西安市民政局党组关于巡视整改情况的通报
来源:西安市民政局党组           时间:2018-02-09 17:24

  根据市委统一部署,2017312日至516日,市委第六巡视组对市民政局党组进行了巡视。728日反馈巡视意见后,局党组坚持问题导向、责任导向、成果导向,狠抓巡视整改落实。根据党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以通报。 

  一、强化主体责任担当,切实把巡视整改作为政治任务抓紧抓好 

  (一)加强组织领导,健全工作机制。728日巡视反馈意见后,局党组诚恳接受、主动认领、照单全收,坚决落实整改意见,并立即召开党组扩大会议,迅速对整改工作进行部署安排,成立巡视整改工作领导小组和巡视整改工作办公室,形成局党组书记、局长王碧辉负总责,党组成员、局领导分工负责,机关各处室、局属各单位共同抓落实的工作机制,聚焦整改事项,及时研究解决整改工作中的突出问题。 

  (二)落实主体责任,强化政治担当。局党组本着“边查边改、即知即改、全面整改、深入整改”的思路,局党组书记、局长王碧辉先后以党组会议、党组扩大会议、党组中心组学习会议、巡视工作督办会议等形式召开20次巡视整改专题会议,部署整改工作,听取情况汇报,研究整改措施,加强督促检查,层层夯实责任,层层传导压力,逐项对账销号,确保巡视反馈意见件件有措施、项项有人抓、事事有回音。81日,转发了《市委第六巡视组对市民政局党组巡视反馈意见》,要求把巡视整改作为检验“四个意识”的重要标尺,不等不靠开展整改。811日召开党组扩大会议,对反馈的3方面9类问题,明确为31项具体整改任务,制定114项整改措施,印发了《市民政局党组巡视反馈意见整改方案》,要求各级党组织认真履行主体责任,切实把每一项整改任务高标准落实到位。 

  (三)坚持从严从实,态度坚决认真。局党组始终把解决突出问题作为突破口,严格按照《准则》《条例》和“六个一”的规定要求, 831日局党组召开了巡视整改专题民主生活会,认真对照巡视反馈意见,重点从坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党等方面深入反思反省,党组成员联系思想工作实际,认真剖析问题成因,严肃开展批评,制定26条有针对性的整改措施。注重加强督促检查,对整改进展情况实行周报告、月总结,及时盘点任务进度,对整改不力的及时督促落实,并逐条逐项拿出整改措施,压紧压实整改责任单位和具体责任人的职责任务,下大力坚决抓好整改落实。 

  (四)注重标本兼治,建立长效机制。局党组坚持系统谋划,既紧盯重点问题精准发力,又注重从思想、制度和实践层面解决问题。突出问题导向,在超编用人清理、违规设岗整顿、移交问题线索复核、违反中央八项规定精神查处等方面,解决了一批具体问题。巡视整改以来,新制定制度19项、修订制度6项,完善了加强党建、廉政建设、选人用人、执纪问责等制度规定;追责问责69人,其中,党政纪处分16人、组织处理28人、诫勉(提醒)谈话25人,追缴违规发放的工资奖金209.61万元,有效维护了党纪党规的严肃性,纯洁巩固了良好的内部风气,积极营造了风清气正的政治生态。 

  二、对照巡视反馈意见,逐项逐条定实措施认真抓好整改落实 

  局党组认真履行全面从严治党和巡视整改主体责任,以坚定的决心和坚强的斗志,聚焦巡视反馈意见,逐条逐项全面整改落实。 

  (一)坚持党的领导方面 

  1.关于“四个意识”不强、民政职能发挥不到位问题整改落实情况 

  1)认真解决“四个意识”学习教育抓得不够,全局系统追赶超越的“精气神”不足的问题。 

  整改落实情况:一是进一步牢固树立“四个意识”,坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为头等大事,把“追赶超越”定位和“五个扎实”要求作为重要学习内容,组织中心组学习23次、党组扩大学习会议20次,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是发挥局党组中心组和领导干部的学习带动作用,健全党支部定期集体学习制度,压紧压实基层党组织学习的主体责任,印发了《关于认真学习习近平总书记7.26重要讲话精神的通知》,制定了《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的实施方案》,以三会一课为基本制度,认真开展集中学习、集中辅导、主题党日等活动,分别邀请十九大代表汪勇同志、市委讲师团团长庞江平同志作了学习贯彻十九大精神专题报告会;局党组书记、局长王碧辉同志分别深入局机关、局属单位和扶贫点宣讲宣传十九大精神,确保十九大精神落地生根、开花结果。三是强化“追赶超越”的发展理念,坚持把“追赶超越”作为当前第一发展要务,着眼实际、对标成都,制定了《西安市民政局追赶超越实施方案》,用“追赶超越”的战略部署提振“精气神”,凝聚发展力量,积极破解服务保障和改善民生工作中遇到的重难点问题,为加快民政工作“追赶超越”奠定坚实基础。 

  2)认真解决“养老难”问题缺乏可供操作的总体方案和实施措施的问题。 

  整改落实情况:积极联系市政协、市卫计委等部门,先后两次赴成都、杭州等地进行深入学习调研,横向进行对比,梳理出五个方面差距,结合我市实际,在广泛征求意见和认真修改完善的基础上,以市政府办公厅的名义印发了《关于破解“养老难”推进养老服务业创新发展的实施方案》,明确了发展目标,提出了七大任务和六项措施,提高了养老机构补贴标准,今年以来新建城市社区居家养老服务站112个、农村幸福院187个,新增各类养老床位6507张,对全市2574户高龄空巢、失能老年人家庭进行适老化无障碍设施改造。以市政府办公厅名义印发《关于开展老年人意外伤害保险工作的实施意见》,全市受益老年人达到23万余人。会同市级13个部门印发了《关于加快推进养老服务业放管服改革的通知》,放宽准入条件,将所有养老机构审批下放到区县,本着“公建民营”的思路,将全市6家公办养老机构交由社会力量进行运营,服务质量和入住率明显提升,我市为老服务业建设得到不断加强。 

  3)认真解决民政职能作用发挥不到位的问题。 

  整改落实情况:一是结合民政工作实际,制定了《市民政局开展“践行为民爱民理念推进‘三提升’”主题实践活动实施方案》,紧盯民政职能作用,明确了“三个追赶、四个超越”任务要求(三个追赶:提高社会救助整体水平,提升惠民殡葬服务水平,推进区划地名管理工作;四个超越:加快养老服务业发展,深化基层社会治理创新,提升灾害应急救助保障能力,实施积极的优抚安置政策),大力提升民政干部综合素质、民政工作整体水平、民政为民爱民良好形象。二是积极发挥民政职能作用,在社会救济救助上,认真履行“应保尽保、应助尽助”的职责;在社会专项事务管理上,采取“社会事务办理以户籍为主、便民服务以居住地为主”的办法,认真解决群众“办事难”的问题;在民政干部队伍建设上,突出抓好社工人才队伍建设;在参与社会治理上,扎实推进“党务、村务、财务”三公开;在提供社会服务上,严格规范殡葬、婚姻登记、社会救助、优抚安置等服务项目,先后分两批次向社会梳理公布了39项“最多跑一次”事项清单,总数占办理事项的78%,进一步简化办事程序,有效发挥民政职能作用。三是先后组织召开市民政系统擂台赛2次、点评会3次,激励督促区县民政局、局机关处室高标准高质量完成年度工作任务,促进民政职能作用发挥。 

  2.关于党的领导核心作用发挥不充分问题整改落实情况 

  4)认真解决党组架构下较为庞大的基层党组织管党治党领导体制不顺、机制不活的问题。 

  整改落实情况:局党委改为局党组后,严格依据《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家机关基层党组织工作条例》的有关规定,局机关党委于20161019日完成换届,成立了新一届机关党委(纪委)后,积极指导局机关各党支部、局属各单位党组织于201759日前全部完成换届。巡视意见反馈后,一是进一步理顺基层党组织架构,充分发挥局机关党委抓基层打基础的职能作用,积极抓好基层党组织建设。二是进一步配齐配强领导班子,以换届和调整补充局属单位副处级领导干部为契机,配齐配强局属单位领导班子,新一届基层党组织班子结构更加合理、素质更加全面。三是进一步狠抓党建责任落实,局机关党委(纪委)着力健全完善“三个体系”,即纵向到底的层级责任体系,横向到边的齐抓共管体系,定向到人的推进落实体系,一步一个脚印地推动全面从严治党责任落地生根。 

  5)认真解决基层单位班子不健全的问题。 

  整改落实情况:按照《党政领导干部选拔任用工作条例》,根据局属单位空缺19个处级领导职数的实际,研究制定了《西安市民政局调整交流补充部分局属单位副处级领导工作实施方案》,按照组织程序进行认真进行考察,从优化班子结构出发,经920日局党组会议研究,提拔16名副处级领导、调整交流轮岗9名副处级领导,为21个局属单位调整补充配备领导班子。 

  6)认真解决局系统各级党组织在统领推进各项民政事业上的核心地位和作用不突出的问题。 

  整改落实情况:一是党建和业务两手抓两手硬,始终坚持把党的领导、把党的建设贯穿到民政改革发展全过程、体现在民政工作的方方面面,使党始终成为民政改革发展的坚强领导核心。二是扎实开展“互查互评互学互促”和“追赶超越当先锋、打造铁军作表率”活动,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,大力加强“紧扣追赶超越、打造忠诚干净担当的民政铁军”教育,用爱民的情怀践行为民的职责,努力把党和政府的温暖送到群众心坎上,不断增强群众的幸福感和满意度。三是加强思想作风建设,做好“权力清单瘦身、责任清单强身、最多跑一次、提升优化行政服务”四篇大文章,助推各项民政事业创新。四是树立和宣传市殡仪馆整容师庞崇利等优秀共产党员和胡家庙军干所等先进基层党组织典型,充分发挥示范引领作用,促进党员干部以“五星级”标准,当好服务群众的“店小二”。 

  7)认真解决局党组领导班子对面临的新情况、新问题缺乏深入思考、研究和分析,缺乏改革创新意识的问题。 

  整改落实情况:一是正视问题定措施,局党组831日召开巡视整改专题民主生活会,深刻剖析问题原因,制定完善调研、领导班子议事等制度措施,采用学习交流、走出去请进来的办法,提高解决新情况新问题的能力水平。二是加强调研强内功,修订了《西安市民政局关于做好民政政策理论调研工作的通知》,局领导率先垂范,深入基层调研80余次,密度较之以前大幅增加,质量较之以前大为提高,通过调研,解决了市儿童福利院项目改扩建问题,破解了一批退役士兵安置遗留难题,完善了兜底脱贫的政策体系。三是解放思想促提升,84-8日局党组书记、局长王碧辉带领部分处室及区县民政局领导9人,赴浙江省杭州市、丽水市考察学习养老服务业发展和社会救助等工作的经验做法,在此基础上制定了《中共西安市民政局党组关于补短板工作的实施意见》,将学习到的经验做法纳入到补短板的具体措施之中,强化“追赶超越”的发展理念,增强改革创新意识。 

  3.关于贯彻落实省市决策部署不深入问题整改落实情况 

  8)认真解决落实省市决策部署存在重安排、轻落实的问题。 

  整改落实情况:制定了《西安市民政局领导批示事项办理工作规定》,修订了《市民政局领导批示督办制度》,就抓工作落实提出具体要求,拿出有效措施,做到对省市决策部署有安排有落实有督查,形成闭环管理机制,凡重大工作事项一律实行督办单制度,明确责任处室、责任人和完成时限,专人督办、限时办结。 

  9)认真解决群众对有些政策知晓率不高,民政干部在有些业务办理中把握政策不够准确的问题。 

  整改落实情况:全面加强政策宣讲工作,充实完善民政公众信息网,便于群众通过网络了解民政政策。先后在省市媒体宣传民政政策20余次,市、区县两级民政部门累计培训镇街、村组干部5230余人次,提高了基层一线专兼职民政工作人员业务办理和做好群众宣传的能力水平,印发了民政惠民政策宣传册19.5万份入村入户进行宣传,积极发挥包村干部、结对帮扶干部和驻村第一书记等骨干作用,以“一对一”“面对面”宣讲形式,不漏户不漏人地做好宣讲工作,群众对民政惠民政策的知晓率稳步提升。 

  10)认真解决制定贯彻有关实施意见结合实际不紧密,重发文、轻督办的问题。 

  整改落实情况:严把文件审阅关口,要求各业务处室开展工作必须掌握第一手情况,注重实效性,凡情况不清晰、底子不明确的,一律不能出台相应政策文件,确保出台的文件必须发挥应有的指导作用;切实加强督办落实,采取建立重大事项督办单和督办回复的制度,对督办事项、责任人、回复时限等提出具体的要求,确保议定的事项件件有落实、事事有回音。 

  (二)加强党的建设方面 

  1.关于党的思想建设抓得不实问题整改落实情况 

  11)认真解决思想政治教育缺乏制度安排的问题。 

  整改落实情况:一是坚持把思想政治教育作为年度党建工作重点,牢牢抓住党员教育管理这个关键,强化党支部教育管理党员的主体作用,把思想政治建设抓在日常、严在经常。二是制定了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,进一步加强组织领导和督促指导,扎实开展“四讲四有”活动,着力提高党员干部的党员意识和组织意识。三是督促14个局机关处室、28个局属单位结合实际制定本单位学习计划,要求把党的理论方针政策和党章党规党纪作为重要学习内容,确保人员、时间、内容、效果“四落实”。四是采取“请进来”的方式,75-6日邀请市委党校教授和市直机关工委组织部领导对局系统各级党组织书记和党务干部进行党建知识授课;采取“走出去”的办法,922-25日组织局属各单位党组织书记和党务干部到红旗渠和兰考接受“红旗渠精神”“焦裕禄精神”教育,不断改进学习教育的组织形式。五是把党员干部的思想政治教育纳入局系统党委(支部)党建工作考核的重要内容。 

  12)认真解决民主集中制、“三重一大”决策制、个人事项报告制等制度执行不力的问题。 

  整改落实情况:制定了《中共西安市民政局党组会议议事规则》《中共西安市民政局党组关于“三重一大”制度的实施办法(试行)》,明确审议事项范围,确保会前议题明确、准备充分;并督促28个局属单位结合实际制定落实方案,促进局系统党委(支部)工作制度化规范化程序化。按照议事规则和“三重一大”实施办法,局党组召开22次党组会议对48项重大事项进行集体研究;局系统党委(支部)召开60余次会议对79项重大事项进行集中研究,确保了研究事项符合程序规定。严格按照《领导干部报告个人有关事项规定》,已对2013201619名处级领导干部瞒报漏报个人有关事项的问题进行处理,经局党组会议研究,取消1名同志考察对象资格,其他18名同志给予批评教育、进行补报;依据《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,责成2017年度存在漏报问题的2名同志作出深刻检查,并在局系统内进行通报批评。 

  13)认真解决一些党员不按月缴纳党费的问题。 

  整改落实情况:局机关党委指定专人负责局系统各级党组织党费缴纳工作,对存在此问题的2个党支部进行了督办整改,截止98日,已全部收缴完毕,收缴党费1.1761万元。针对个别离退休党员居住分散、且生活不能自理的实际,采取上门收缴办法,避免此问题的再次发生。 

  2.关于机关党建比较薄弱问题的整改落实情况 

  14)认真解决对党建工作重视不够,党建工作制度不健全的问题。 

  整改落实情况:一是成立了党建工作领导小组,强化对党建工作的领导,坚持每次召开党组理论学习会议、党组扩大学习会议时,做到必部署党建工作,必指导党建工作,必讲评党建工作,必检查党建工作,彻底纠正重视不够的问题。二是选派了机关纪委副书记和1名工作人员,并从2017年度军转干部中选调1名优秀干部充实到机关党委,增加了机关党委工作人员力量。三是制定了《关于深入推进全面从严治党切实提高局系统党建工作科学化水平的实施办法》,形成了局党组书记负总责、分管领导分工负责、局机关党委推进落实、各基层党委(支部)书记具体落实的党建工作机制。四是制定了《关于加强局系统党建工作的实施办法》,建立了专题研究党建工作、常态化听取党建工作汇报、党员领导干部党建工作联系点等工作制度。 

  15)认真解决机关党建与业务工作“两张皮”的问题。 

  整改落实情况:一是切实摆正机关党建工作定位,不断强化局系统各级党组织的政治功能和服务功能,狠抓思想作风建设,发挥典型引领示范作用,坚持做到以党建工作促进民政业务工作落实。二是紧盯党建工作面临新形势新任务,68日召开了局系统党建工作推进会,重点解决当前和今后一个阶段机关党建抓什么、怎么抓、如何“服务中心、建设队伍”的问题,杜绝党建和业务工作“两张皮”的现象。三是围绕“追赶超越”“打造西安铁军”,结合民政业务工作、积极创新“自选动作”,开展“追赶超越当先锋、打造铁军作表率”主题实践活动,取得良好成效。四是找准机关党建与业务工作结合点,做到党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力、考核同行,坚持用党建工作引领和带动业务工作创新发展。 

  16)认真解决部分支部书记对新党员发展规定和程序不清楚,党务知识匮乏,党员发展资料缺失的问题。 

  整改落实情况:一是认真组织局系统256个党支部书记进行党务知识、推进“两学一做”学习教育常态化制度化及党风廉政建设三个方面的专题培训,设置互动交流环节,现场答疑解惑,进行应知必会内容考核,不断提高基层党支部书记的思想认识和开展工作的能力。二是为局系统256个党支部配发了《党员发展工作模版》《党支部发展党员工作纪实本》,印发了党员发展工作流程图,规范了党员发展标准和流程。今年以来,共发展党员19名,其中局系统13名、社会组织6名,总体情况良好、符合标准规定。三是认真抓好党员发展资料的整理入档工作,成立督导组对党员发展的会议记录、谈话记录等资料的保存工作进行专项督导检查,对存在的问题及时进行纠正,确保收入党员档案资料和相关留存资料齐全完备。 

  17)认真解决组织生活制度落实不好,“三会一课”流于形式的问题。 

  整改落实情况:一是坚持把“三会一课”制度的贯彻落实作为加强党支部建设、规范党支部工作、发挥党支部作用的重点,修订了《西安市民政局系统党支部进一步落实“三会一课”实施办法》,分类建立了“三会一课”工作台账,进行写实登记,加大督促检查力度,确保时间、人员、内容和效果四到位。二是局领导坚持带头落实组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,带头讲党课6次,参加主题党日活动16次,强化了党员意识和党性锻炼,推动组织生活制度的落实。三是利用专题辅导,进行讲解示范,规范党支部会议记录,印制了《党支部工作记实本》600余本,配发到256个党支部,对年终建档留存工作提出明确要求,有效解决了“三会一课”制度落实流于形式的问题。 

  3.关于选人用人、干部管理不规范问题整改落实情况 

  18)认真解决超编用人、违规设岗的问题。 

  整改落实情况:成立督导组先后两次深入市殡仪馆,督导市殡仪馆对存在擅自设立内设机构,自行任命内设机构中层人员的问题进行认真整改,追缴6名同志享受科级薪酬待遇28.01万元。市殡仪馆主要负责人待上级纪律检查机关依纪依规处理。 

  19)认真解决任用干部群众满意度不高的问题。 

  整改落实情况:始终坚持党管干部原则,注重个人实绩和群众公认相结合,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》程序、方法、步骤做好干部选拔任用工作,特别是此次提拔局属单位副处级领导干部,坚持时间服从质量的原则,精心做好选拔任用的各项工作,调整提拔交流的25名局属单位副处级领导干部,群众反映良好、普遍满意。 

  20)认真解决干部交流轮岗制度执行不到位的问题。 

  整改落实情况:制定了《关于局机关干部轮岗交流工作实施方案》,结合2017年度军转干部安置工作,已启动交流轮岗工作;完成了局属单位处级领导干部轮岗工作,调整交流轮岗9名副处级领导。 

  21)认真解决区县专职民政工作人员缺口较大的问题。 

  整改落实情况:联合市编办转发了《关于加强基层民政工作力量的意见》,加大了督促、协调、指导工作力度。目前,各区县都按时完成了挂牌任务,全市2718个行政村(社区)共配备了2742名民政协理员,专职民政工作人员缺口较大的问题得到有效解决。 

  (三)全面从严治党方面 

  1.关于“两个责任”落得不实问题整改落实情况。 

  22)认真解决局党组履行主体责任不够到位,责任压力传导层层递减的问题。 

  整改落实情况:一是逐级签订了党风廉政建设责任书,构建了主要领导负总责,一级抓一级、层层抓落实的责任体系。二是制定了《中共西安市民政局党组党风廉政建设主体责任清单》,夯实了局党组党风廉政建设的主体责任,督促局机关各处室、局属各单位结合实际制定责任清单,在全局系统内形成了以严密的责任清单倒逼责任落实的工作机制。三是坚持做到党风廉政建设与党建工作、业务工作同部署、同安排、同检查、同考核,建立了局系统党风廉政建设督导检查长效化工作机制。四是坚持领导率先垂范,局党组书记、局长王碧辉带头履行“一岗双责”,坚持做到“三个狠抓”的要求(狠抓廉政教育、狠抓内部管理、狠抓制度建设),921日为局系统45名处级以上干部上专题廉政教育党课,109日与局属单位新提拔和交流任职的24名副处级领导干部进行任职谈话、任前廉政谈话,1013日组织局系统党组织书记开展关于肃清魏民洲等流毒影响主题党日活动;认真落实“四个亲自”的规定(重要工作要亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办),对巡视反馈意见和问题线索、信访件逐一进行部署安排、督办督查、狠抓落实;与班子成员进行谈话谈心,提出廉政工作要求,督促班子成员认真履行“一岗双责”,切实抓好分管处室、局属单位党风廉政建设工作。 

  23)认真解决对群众反映的问题查处不及时、不严肃、不彻底的问题。 

  整改落实情况:一是紧盯违反中央八项规定精神的新动向和“四风”问题的新花样,继续深入推进专项治理,加大对吃拿卡要、乱发津补贴,以及服务窗口违规收费、收红包等问题的治理力度。二是通过严肃查处违规违纪人员,警示教育了党员干部队伍,达到了正风肃纪的目的。三是紧盯“五一”“国庆”“春节”等关键时间节点,始终保持高压态势,坚持节前警示提醒,节中集中检查,节后核实问责,及时查处反映的问题。 

  24)认真解决案卷标准化程度不高的问题。 

  整改落实情况:制定了《西安市民政局案件办理流程细则》,落实案件标准管理有关规定,从问题线索的收集整理、受理意见、领导审批、处置方案、调查谈话、证据收集、案件受理等细节入手,完善案件要素管理;进行为期20天的案卷标准化管理专项学习,进一步提高了案卷质量,确保了案卷工作的规范化和标准化。 

  25)认真解决不能正确运用“四种形态”处置问题线索的问题。 

  整改落实情况:制定了《西安市民政局监督执纪“四种形态”问责工作细则》,正确运用“四种形态”工作细则,对反映党员干部的一般性轻微问题,及时开展提醒谈话、约谈函询,切实让“红脸出汗”成为常态;建立了《西安市民政局领导干部提醒谈话记录台账》,实行“四种形态”指引+党组、纪委“两步走”谈话方式,实现“两个责任”同步落实、联动发力。 

  2.关于作风不实、服务意识不强问题整改落实情况 

  26)认真解决市民政局内部沟通不经常,缺乏全局观念和“一盘棋”意识,工作标准不高、效率低下的问题。 

  整改落实情况:一是制定了《西安市民政局“行政效能革命”工作考核办法》,成立局系统行政效能革命领导小组,依托党风政风热线,强化媒体和社会监督,深入推进行政效能革命,不断提升为民服务办事效率。二是畅通局系统内部沟通协调,局领导之间、局领导与处室之间、处室与处室之间形成了良好沟通交流机制,在思想认识上形成了“一盘棋”的大局观念,做到相互理解支持、相互配合协作,避免“推诿扯皮”等现象的发生。三是印发了《关于在局系统内进一步加强党建工作暨开展思想作风整顿活动的通知》,分为党组(党委)、党支部、党员三个层面进行对照检查,开展专项整顿,并通过领导带队检查抽查、明查暗访等形式强化督促落实,促进了思想作风建设。 

  27)认真解决《电视问政》《党风政风热线》曝光反映的一些民政干部服务意识、责任意识不强的问题。 

  整改落实情况:一是严肃追责问责,就《电视问政》曝光的各种问题,涉事10个区县共问责处理责任人39人,其中党政纪处分9人,组织处理 18人、诫勉(提醒)谈话12人,对4个责任单位进行了通报批评;就《党风政风热线》曝光市局的2个问题,对3人进行了组织处理。二是牢固树立“民政为民、民政爱民”理念,严格落实“服务承诺制”“首问负责制”等刚性制度措施,重点对“办事难、办事慢、办事繁”和“不作为、慢作为、乱作为”问题进行整改,推行“一门受理、协同办理”的工作机制,为群众办事提供便利。三是狠抓《电视问政》曝光问题的整改落实,严格落实王永康书记作出的民政部门要以“公开、公正、透明”为目标,着力抓好“三公开”制度落实的批示精神,在全市1824个行政村设置了固定公示栏,将所有救助信息上榜公示,实现公开公正透明。四是织密织牢社会救助体系,紧盯困难群众低保准确率达到96%的省考指标,建立了“1+N”救助体系(“1”即以最低生活保障制度为主;“N”即包括农村特困人员供养、医疗救助、临时救助、教育资助、残疾人两项补贴、困难失能老人护理补贴等制度);提高了城乡低保标准,城市由590元提高到640元,农村由300元提高到400元;扩大了保障范围,将扶贫办认定的贫困户全部纳入医疗救助、临时救助、教育资助范围,实现动态管理下的应保尽保,超额完成省考指标,我市低保准确率达98.7%,真正为特殊困难家庭撑起了“保护伞”。 

  28)认真解决深入基层调查研究不够的问题。 

  整改落实情况:修订了《西安市民政局关于印发公务车车辆管理使用办法》,加强与市政府公车服务中心的沟通联系,增强用车服务保障能力;整改以来,局领导、各处室围绕脱贫攻坚、安全生产、治污减霾、区划调整等重点工作,加大了深入基层一线检查督导和调研工作力度,促进了工作落实,解决了一些实际问题。 

  29)认真解决殡葬行业服务意识不强的问题。 

  整改落实情况:一是着力整治突出问题,从87日开始,开展了为期1个月殡仪服务收费专项整治工作,区分政府定价、政府指导价和市场调节价,区分服务标准和服务项目,对收费项目、收费标准和服务标准进行明确细化,公示服务收费项目167项。二是扎实开展优质服务活动,从822日开始,开展了优质服务月活动,推广殡葬行业服务准则,优化服务流程、规范服务标准、提升服务水平,积极推动惠民殡葬,全市共救助困难群众485人,发放救助资金70余万元。三是深化殡葬行业服务管理改革,制定了《西安市殡葬管理处联办公墓脱钩工作实施方案》,稳妥推进与寿阳山、高桥、白鹿原三家联办公墓的经营脱钩工作;争取以市政府名义印发《关于进一步加强殡葬改革和管理工作的实施意见》,并以市民政局名义下发配套执行文件《关于做好惠民殡葬工作的通知》,进一步降低丧葬费用标准,不断提高公益服务水平和群众的“获得感”。 

  3.关于贯彻中央八项规定精神不严格问题整改落实情况 

  30)认真解决财务管理不规范的问题。 

  整改落实情况:印发了《西安市民政局关于进一步严肃财经纪律加强基层单位财务管理的通知》,规范了财经管理秩序;并由计划财务处、局机关纪委牵头,组织局属单位班子成员、财会人员进行专项财务制度培训。 

  31)认真解决市殡仪馆违规发放工资奖金的问题。 

  整改落实情况:由局党组书记、局长王碧辉同志亲自挂帅,成立督导组先后两次深入市殡仪馆督导其进行认真整改,对市殡仪馆沿用之前自收自支事业单位企业化管理违规发放的工资奖金181.6万元,全额清退并上缴财政,给予市殡仪馆3名副馆长、5名班组长提醒谈话,市殡仪馆主要负责人待上级纪律检查机关依纪依规处理。为从根本上解决此类问题,拟定了殡葬行业绩效工资办法,待市政府研究审定后印发执行。 

  三、问题线索和信访件办理方面 

  (一)移交问题线索办理情况。巡视了解期间和了解结束后,市委第六巡视组移交问题线索9件,已全部办结。 

  (二)移交的信访件办理情况。市委第六巡视组移交信访举报件5件,已办结4件,剩余1件与中央巡视组移交的问题线索相同,由市纪委办理。 

  四、巩固巡视整改成果,推动全面从严治党和民政事业健康发展 

  (一)进一步牢固树立“四个意识”。始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为民生、民政工作的根本遵循和行动纲领,进一步武装头脑、指导实践、推动工作,下实功、出实招、求实效,真正把“四个意识”体现在保障和改善民生工作的具体行动和实际成效上。 

  (二)进一步推动巡视整改落实。坚持把抓好巡视整改作为改进和推动工作的重要契机,对已基本完成的整改事项,适时组织“回头看”,巩固整改成果坚决防止问题反弹;对殡葬行业改革问题紧抓不放,争取出台殡葬改革实施意见,确保整改坚决彻底。 

  (三)进一步深化全面从严治党。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的政治意识,认真贯彻落实党的十九大关于全面从严治党的新部署新要求,把党建工作摆在引领位置,压紧压实“两个责任”,以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措,加强党的全面领导、提高党的建设质量,在坚定不移全面从严治党上走在前、作表率。 

  (四)进一步打造民政铁军队伍。牢固树立“民政为民、民政爱民”理念,大力实施“品质民政、阳光民政”建设,认真履行好服务保障和改善民生的职责,切实把工作的重心转到服务发展、服务民生、服务基层、服务群众上来,努力把民政建设成为为民解忧的窗口,展示党和政府良好形象的窗口,推进和谐社会建设的窗口。 

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映,联系电话:86786716;邮政信箱:西安市凤城八路109号;邮政编码:710007;电子邮箱:xamzjzzrsc@163.COM 

    

    

                       中共西安市民政局党组 

                       2018年2月8