中共西安国家民用航天产业基地工委关于巡察整改情况的通报
来源:航天基地工委           时间:2018-11-23 11:40

    根据市委部署,20171223日至2018129日,市委第四巡察组对航天基地进行了机动式巡察。410日,市委巡察组向航天基地党工委反馈了巡察意见。按照党务公开和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。 

  一、党工委履行整改主体责任情况 

  (一)深化思想认识。航天基地党工委不断提高政治站位,把巡察整改作为最重大的政治任务,重整行装再出发,围绕巡察反馈的问题,举一反三,深刻剖析问题根源,明晰整改措施,强力推进整改,把全面从严治党要求不折不扣落到实处,全力打造新时代航天铁军,推动改革,促进发展。采取多层次,多形式开展思想发动,不断强化各级党员干部对政治巡察和政治整改的理解认识,增强做好巡察整改工作的政治自觉。410日,巡察组反馈意见当天下午,党工委立即召开专题会议,集体学习讨论反馈意见,对巡察整改工作进行安排部署。411日,将反馈意见原文印发至下一级党组织,组织全体党员学习讨论,对照检查。415日,召开党工委会议再次学习巡察反馈意见,分析研判,细化分解巡察反馈问题,逐项研究整改方案和整改措施,落实责任领导和责任部门。426日,召开整改工作动员大会,全面部署安排巡察整改工作,进一步深化思想认识。55日,严格按照六个一的标准和程序,召开巡察整改暨肃清魏民洲、赵红专等流毒影响专题民主生活会,聚焦巡察反馈问题,党工委班子成员主动认领,举一反三,对照检查,深刻反思,深挖根源,严肃开展批评和自我批评,提出针对性的整改措施,强化思想统一。 

  (二)加强组织领导。党工委坚决扛起巡察整改主体责任。成立了由党工委书记钟洪江同志任组长,党工委副书记、管委会主任张驰同志、党工委副书记逯雁春同志任副组长,其他班子人员为成员的巡察整改工作领导小组。设立了领导小组办公室,党工委委员、纪工委书记李超来同志兼任办公室主任,下设综合联络组、材料秘书组、纪检监察组、组织人事组4个工作小组,抽调专人集中办公,负责整改督导、协调等工作。党工委书记钟洪江同志积极履行第一责任人责任,认真落实四个亲自要求,亲自部署整改工作、亲自过问重大问题、亲自协调重点环节、亲自督办重要案件,全方位推进整改工作。其他班子成员主动认领任务,担起责任,牵头抓落实,对领办的任务做到三督导:督导整改方案、督导整改落实、督导整改成效。各责任单位、部各负其责、相互配合,按照整改分工和要求,逐条逐项对照落实,形成了上下联动、合力整改的工作格局。 

  (三)细化任务措施。针对巡察反馈问题,党工委逐项分解任务,逐条研究整改措施。经过反复征求意见和修改完善,并征求市委巡察办、巡察组组长意见建议,制定了《航天基地党工委关于市委第四巡察组对航天基地机动式巡察反馈意见整改方案及责任分工》,将反馈的12类问题细化为45个具体问题,制定150条措施,逐一明确整改措施、责任领导、责任单位和完成时限。建立了《领导班子责任清单》,所有问题全部由班子成员带头领办。其中,党工委书记钟洪江同志领办整改任务12项,占总任务27%,其他班子成员领办任务33项。424日,整改总方案以党内文件形式印发至下一级党组织。在整改总方案基础上,实行1+N整改方案和1+N整改报告机制,层层压实整改责任,由党工委各责任领导牵头,进一步细化每项问题整改措施及责任时限,制定了45个整改子方案,形成45个整改子报告,做到每个问题整改有方案、推进有措施、落实有结果,切实将整改工作做到细之又细,实之又实。每项问题都单独建立整改台帐,确保资料完整、管理规范,做到方案和措施相符合,措施和效果相一致,要求和标准相统一。 

  (四)狠抓整改落实。党工委坚持立行立改、真改实改、全面整改,以市委巡察办《巡察整改工作规范》为指导,制定整改时间表,画出路线图,跟踪进度,及时督办,确保整改工作有条不紊、整改任务件件落实。党工委巡察整改工作领导小组定期听取整改工作汇报,及时研究解决整改工作中存在的问题。领导小组办公室对整改工作坚持每天一碰头、两天一讨论、每周一研究、台帐销号管理,加强工作统筹指导。各牵头责任单位每日一报进展程度、每周进行对帐销号。对整改进展缓慢的事项,巡察整改办及时催促,纪工委加强提醒、约谈。整改期间,党工委召开巡察整改全体干部大会1次,党工委会4次;党工委各领导牵头召开整改有关专题会25次,带队深入一线督导检查落实整改33次。巡察整改办公室召开会议23次,切实发挥综合协调、组织领导、督查督办、宣传沟通等职能作用。截至目前,45项整改任务基本完成。 

  (五)确保整改成效。党工委坚持把巡察整改工作与推动航天基地经济社会发展结合起来,与加强作风建设深化全面从严治党结合起来,与建章立制促进长远发展结合起来,严格执纪问责,健全完善机制,倒逼改革,加快发展。巡察整改期间,运用四种形态,共问责64人次,其中党政纪处分15人次,组织处理29人次,诫勉谈话2人,提醒谈话及其它形式18人次;责令2个基层党组织(单位)作出检查;容错1人。立足长远,构建管理监督长效机制,新建规章制度20项,修改完善规章制度7项;修订、制定产业政策、规划、方案等21个;全方位扎紧织密制度笼子,最大限度减少权力寻租空间,做到用制度管权管人管事,按规矩履职选人办事。紧盯航天产业、军民融合、高端产业等重点、核心产业,与航天科技集团对接,引进300亿元陕西军民融合产业发展基金落户西安航天基地,一期基金规模100亿元。积极争取将航天基地列为西安北斗产业园区主要承载区, 获得省级首批资金9000万元。在商务部公布的219个国家级经济技术开发区中综合排名位列第68位,较上年上升96位。 科技创新排名位列全国第8位、西部第一。 

  二、全面整改落实情况 

  (一)开展“肃清魏民洲等流毒影响”工作存在的问题 

  1.关于政治站位不高,重视程度不够的问题。 

  ——关于党工委及班子成员对肃清工作的重要性和严肃性认识还不到位,没有把肃清工作作为一项重要政治任务进行安排部署、扎实推进问题。 

  整改落实情况:一是加强思想教育,提高政治站位。重新组织班子成员深入系统学习党的十九大关于全面从严治党、深化政治巡视的新部署新要求及《市委关于在全市党员干部中开展肃清魏民洲等流毒影响,营造良好政治生态专项警示教育》等精神;以班子成员在各自党支部讲肃清流毒专题党课,开好巡察整改专题民主生活会为契机,组织班子成员深入对照检查,深刻反思剖析问题根源,提高政治站位,强化四个意识。二是把巡察整改和肃清工作作为最重大的政治任务进行安排部署。党工委成立以钟洪江书记为组长的巡察整改工作领导小组,巡察反馈问题全部由班子成员领办负责落实。钟洪江书记亲自主持整改工作,个人领办12项问题,肃清流毒工作3方面8项问题中钟洪江书记个人主抓4项。三是扎实推进工作落实。逐条逐项研究制定了《巡察反馈意见整改方案及责任分工》,扎实落实1+45整改方案和整改报告机制。重新修改下发了《关于持续开展肃清魏民洲等流毒影响,营造良好政治生态专项警示教育方案》,结合基地实际开展形式多样、内容丰富的活动,按照方案要求精准落实各项工作措施,全面深入彻底开展肃清流毒工作。 

  ——关于肃清工作与中心工作结合得还不是很紧密,没有做到统筹兼顾,精准发力。20179月至12月,共召开党工委会、党工委扩大会10次,审议研究各类事项71项,其中审议肃清工作议题仅1个(讨论警示教育方案)问题。 

  整改落实情况:一是坚持做到肃清工作与中心工作统筹兼顾、精准发力。对照市委提出的8个方面问题,制定了肃清流毒工作问题清单,查摆问题和不足17条,制定整改措施39条。二是坚决做到每月研究一次党建和肃清工作。把巡察整改作为解决存在问题、实现追赶超越的重大机遇,坚持做到巡察整改与中心工作同部署、同发力。整改期间,党工委召开会议4次,研究巡察整改、肃清工作有关议题12个。 

  ——关于党工委未按照市委专项警示教育《通知》要求,为全体党员干部安排以肃清魏民洲等流毒和恶劣影响为主要内容的廉政党课问题。 

  整改落实情况:按照党工委肃清流毒专项警示教育方案组织开展了领导班子成员讲廉政党课活动。67日,党工委书记钟洪江同志为基地副处级以上领导干部、各基层党务工作者及党员代表140余人讲授了题为《持续肃清魏民洲、赵红专等流毒影响,营造航天基地良好政治生态》的专题廉政党课。深刻剖析了魏民洲、赵红专等流毒本质,结合身边人、身边事违纪违法典型案例,对党员干部如何彻底肃清魏民洲、赵红专等流毒影响提出了明确要求。其他11位党工委、管委会领导班子成员分别在各自党支部讲授了专题廉政党课。 

  2.关于工作措施不实,压力传导层层递减的问题。 

  ——关于党工委开展肃清工作的主动性不强,对肃清工作的要求理解不深入。制定的肃清工作实施方案,以市委规定动作为主,结合自身实际不紧密、措施还不具体,缺乏操作性问题。 

  整改落实情况:一是加强学习,提高认识。组织班子成员进一步深入学习市委关于肃清魏民洲等流毒影响,营造良好政治生态专项警示教育等文件、会议精神,把肃清工作作为一项重要政治任务扎实推进。班子成员普遍抄写了一遍《十九大报告》、《党章》,撰写了学习笔记。二是重新制定印发了《关于持续开展肃清魏民洲等流毒影响,营造良好政治生态专项警示教育方案》,在市委规定动作的基础上,结合实际开展了领导讲廉政党课、参观西安交通大学西迁精神博物馆、参观航天基地新时代廉政文化展、肃清流毒影响、净化政治生态大家谈’”征文、参观全市重塑政治生态,奋力推进国际化大都市建设肃清魏民洲等流毒影响,推进全面从严治党和反腐败斗争成效展览等活动,持续加强警示教育,不断营造肃清流毒政治氛围。梳理查摆肃清流毒工作问题清单17条,制定整改措施39条,截至目前已全部完成整改。 

  ——关于对基层党组织开展肃清工作不重视,指导督查不力,没有做到层层传导压力、层层落实责任问题。 

  整改落实情况:一是将肃清流毒工作纳入各基层党组织2018年度全面从严治党目标责任书,组织层层进行签订,传导压力、落实责任。二是加大对基层党组织肃清流毒工作的督导检查力度。整改期间,采取查阅资料、实地检查、跟踪问效等方式每两周对基层党组织肃清流毒工作任务落实情况进行督导检查,每季度对党建工作进行考核打分,发现问题及时督促整改,对考评较差的,党工委副书记及时对相关支部书记进行提醒谈话。 

  ——关于班子成员深入分管部门直接调研指导、推动落实不够,基层党组织认为业务工作是硬指标、肃清工作是软任务的思想普遍存在问题。 

  整改落实情况:一是严格落实党内组织生活制度。印发《关于进一步落实三会一课制度的通知》,班子成员分别制定党员领导干部参加三会一课计划表,严格落实一岗双责和领导干部双重组织生活制度。以落实三会一课为抓手,整改期间,班子成员坚持做到两周一问询、一月一督导,教育引导各级党组织和党员深刻认识肃清流毒工作的重要性和必要性。二是扎实开展不忘初心、牢记使命,加快追赶超越步伐,落实五个扎实要求大调研活动。党工委领导班子成员深入包抓项目、企业送政策送服务。截至530日,领导班子成员共开展调研50余次,走访驻区企业60余个,查找梳理问题和不足612项,针对存在问题和不足制定相应措施清单,召开联席会议5期,研究议题23项,提出整改措施29条,对短期能够解决的问题限时清零销号;对短期难以解决的问题,分解项目问题,分阶段实现问题销号。有效解决了一批辖区企业、群众关心关注的热点难点问题。 

  3.查摆问题不深,肃清工作成效不明显的问题。 

  ——关于党工委担当意识有所欠缺,在肃清魏民洲、赵红专等流毒和恶劣影响工作中,动真碰硬的决心和深查细纠的韧劲还不够,没有做到见人见事见底。对照市委提出的8个方面突出问题深挖细查不够,只是按照市委要求,对赵红专之前2名司机进行了处理,对仍然存在的魏民洲、赵红专流毒涉及的人员不愿不敢深挖真挖。列出的问题清单点到即止,不触及实质,存在思想上肃清得多,具体人和事上肃清得少,与市委要求还有较大差距问题。 

  整改落实情况:一是党工委切实端正认识,本着对党的事业高度负责的态度,进一步强化政治定力和政治责任,敢于较真碰硬、敢于深查细纠,对照巡察反馈意见,对照市委8个方面问题,深挖细照,制定肃清流毒工作问题清单和巡察整改措施,确保整改工作见人见事见底。二是进一步深挖真挖,见人见事。在对赵红专之前2名司机处理的基础上,对2例违规提拔的干部进行了免职处理。并对巡察反馈的具体人具体事,充分运用四种形态进行问责。整改期间,共问责64人次,其中党政纪处分15人次,其他形式问责49人次。 

  ——关于专项警示教育专题民主生活会政治性不强、质量不高,个别班子成员对照检查不深刻,没有将自身摆进去,发言材料文不对题,有抄袭现象。班子成员中有2人缺席专题民主生活会,1人参加会议不久未作发言便借故离开,没有做到人人受教育问题。 

  整改落实情况:一是针对2017922航天基地党工委肃清流毒警示教育专题民主生活会2人缺席专题民主生活会,1人未作发言借故离开,发言材料文不对题,有抄袭现象问题,党工委书记钟洪江约谈了3名当事人。二是严格按照民主生活会制度要求,在扎实做好会前准备工作的基础上,55日,经报市纪委、市委组织部和市委第四巡察组同意,按照六个一标准和程序,党工委严肃认真开展了肃清魏民洲、赵红专等流毒影响巡察整改专题民主生活会。聚焦反馈问题和巡察整改工作重点,班子和班子成员深入查摆问题,深刻剖析原因,落实整改责任,制定可行措施,批评与自我批评,达到了统一思想、提高认识、凝聚力量的效果。班子成员间交换批评意见240条。 

  (二)受流毒影响方面存在问题 

  在坚持党的领导方面 

  1.关于核心作用不强,政治领导不力的问题。 

  ——关于党工委把方向、抓大事、谋全局的作用发挥不充分,政治引领不够问题。 

  整改落实情况:一是加强理论武装。认真落实党工委中心组学习制度,组织班子成员深入学习贯彻党的十九大精神,时刻用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作,牢固树立四个意识,自觉维护党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻中央和省市委决策部署,引领好航天基地发展。二是建立健全党的领导体制机制,发挥决策引领作用。重新修订了《党工委议事规则》、《党工委三重一大集体决策制度》,明确党工委议事决策范围、决策规则,充分体现党工委把方向、抓大事、谋全局的引领作用。三是加强党工委对一切工作的领导。按照五位一体总体布局、四个全面战略布局,确保党工委总揽全局、协调各方,切实加强党工委对基地经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设等各个领域的领导,保证中省市各项决策部署在基地得到正确贯彻和全面落实。四是坚决做到四个服从,确保政令畅通。加强中央、省市委、基地党工委决策部署落实情况督查督办,健全督办机制,出台了《马上就办、办就办好实施细则》,对党工委决策事项落实情况及时进行督办,完成情况纳入绩效考核。 

  ——关于对航天基地的长远科学发展缺乏前瞻性、系统性谋划,发展质量不高,产业结构不合理,依赖房地产开发支撑经济发展的倾向依然存在,与省市委给予航天基地产业发展的定位不相符问题。 

  整改落实情况:一是围绕追赶超越奋进年营商环境提升年招商项目落地年主线,制定了《航天基地2018年工作思路》,确定了以服务航天强国战略,加快航天产业聚集为重点的8项重点任务,提出地方生产总值增长20%的奋进目标,规模以上工业增加值增长25%的奋进目标。二是对《航天基地追赶超越实施方案》进行了16处修订,提出坚持航天产业发展不动摇,坚持军民融合发展不动摇,坚持高端产业发展和产业高端化发展不动摇的追赶超越路径,将2021年航天军民融合产业发展目标提高至650亿元。三是面向军工企事业单位、地方院校、民品配套单位、军转民民参军企业,出台了《航天基地促进军民深度融合发展专项资金管理办法》,推进军民深度融合发展。四是积极谋划航天产业发展,制定了《西安航天基地航天产业发展规划(2018-2021)》,力争以深化航天军民融合为途径,将航天产业打造成为大西安硬科技八路军第一路代表。五是修订了《航天基地抓项目促投资稳增长暂行奖励办法》,通过优化奖项配置,调整主要支持方向,充分发挥政策引领带动作用, 保障2018年投资促进和经济发展。六是针对产业结构不合理问题,制定了《航天基地产业发展指导目录》,明确6大领域31类产业发展及招商项目为重点对象,加强对基地产业结构调整指导。七是紧抓招商一号工程。新增招商人员4名,跟进洽谈五百强企业7个、特色工业项目3个。签约落地项目12个,签约额119.7亿元。 

  ——关于贯彻执行党的路线方针政策不坚决,围绕实现聚焦三六九,振兴大西安目标研究不深、干劲不足,导致工业投资增速有所下降,8宗开发用地长期闲置问题。 

  整改落实情况:一是重新修订了《航天基地追赶超越实施方案》,制定了《航天基地2018年工作思路》,对基地重点产业发展提出更高标准。二是促进工业项目建设。全面梳理2018年新开工及在建工业项目存在的问题,制定了《2018年新开工项目落地实施工作方案》,确定领导包抓工业项目,及时协调解决项目建设困难。全面走访调研了2018年计划新开工工业项目,召开3期项目建设联席会议,研究解决问题17个。今年安排的30个新开工项目中,工业项目12个,占比达到40%,上半年 9个工业项目已开工。三是增大工业项目储备。积极跟进工业项目10个;引进总投资58亿元工业项目1个、世界500强企业项目1个。四是对8宗闲置土地进行处置:2宗用地已动工建设;2宗用地按置换土地处理;1宗用地已开始办理施工手续;1宗用地收回;1宗用地作临时使用;1宗用地按《闲置土地处置办法》处置。 

  ——关于党工委坚持以人民为中心的发展思想不够,破解群众关注的热点难点问题办法不多,民生九难问题依然存在问题。 

  整改落实情况:一是制定了《解决上学难专项工作方案》,编制了《西安航天基地中小学三年建设计划(20182021)》。协调推进学校项目建设,确保航天城三小、航天城一小二部按期交付。二是制定了《解决看病难问题专项工作方案》,协调推进西安市人民医院项目建设。完成《航天基地社区卫生服务体系规划》编制,新建社区卫生服务站1处。三是将公交出行纳入营商环境体系,制定了《航天基地公交工作三年计划(2018-2020)》。以神舟六路及东长安街以南区域出行为重点,6月底新开通了4条定制化公交线路,运距超过30公里,沿途覆盖小区、企业、学校、医院等单位30余个。四是制定了《解决办事难专项工作方案》,出台了《航天基地营商环境提升年工作方案》、《容缺受理制度》、《政务服务中心延时服务制度》、《政务服务中心预约上门服务制度》,围绕最多跑一次,提高行政效能,优化提升营商环境。开展常态化局长驻窗口最多跑一次办事体验活动。与西安外国语大学团委合作推出双语政务服务。设立了6个政务服务联络点,进一步畅通信息渠道。常态化开展企业走访日活动,为企业上门送政策、送服务。 

  ——关于环境整治工作成效不明显,空气优良天数低于市上年度目标问题。 

  整改落实情况:一是4月份启用了航天基地空气质量监测子站,强化精准监测,子站运行已纳入全市考核。二是出台了《航天基地铁腕治霾有奖举报办法》、《铁腕治霾有奖举报处置程序》。三是增加铁腕治霾考核权重,将铁腕治霾考核分数由3分提高到5分,从2018年一季度起执行。四是截至5月底超额完成新增及改造绿化任务共计22万平方米。五是持续狠抓扬尘污染治理,坚持领导带队检查制度,加大巡查检查频次,对违规单位严格按照三个一律处理。六是探索治霾新思路,在东长安街延伸段工地开展密闭施工试点,完成封闭式施工方案编制并报市环保局评审。七是推进西安热电供热有限公司煤改气工作,完成天然气锅炉采购合同签订和天然气管道主线工程建设。对19家汽修企业烤漆房有机废气进行了深度治理,拆除了2 家未治理的汽修企业烤漆房。 

  2.关于四个意识不牢,思想领导不力的问题。 

  ——关于学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透,政治鉴别力不强,思想认识模糊。魏民洲在航天基地调研时提出要向中央基准看齐,向市委看齐错误言论时,没有在第一时间旗帜鲜明地及时予以反对。党工委班子凝聚力、战斗力不强,落实中省市决策部署不到位问题。 

  整改落实情况:一是清理销毁了魏民洲、赵红专错误提法和有关文化、图片、工作信息等资料。二是结合不忘初心、牢记使命主题教育、两学一做学习教育常态化制度化和中心组学习,持续不断加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,创新学习教育载体,教育引导党员干部牢固树立四个意识,坚定四个自信,坚决维护习近平同志在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,全面纠正层层提权威,层层看齐的错误认识。整改期间,组织开展学习讨论巡察反馈意见、领导讲肃清流毒专题廉政党课、参观西安交大西迁精神博物馆展等各类主题教育活动10余次,受训人数达千余人次。三是55日,党工委召开了肃清魏民洲、赵红专等流毒影响巡察整改专题民主生活会,经过深入查摆、批评与自我批评,进一步提高了对肃清工作的认识。四是坚定不移、不打折扣落实中省市决策部署,做到凡是中央和省市委重大决策部署,第一时间列入党工委会议议题,第一时间进行传达学习和贯彻落实。 

  ——关于党员干部担当精神不强,工作积极性不高,推进工作力度不大问题。 

  整改落实情况:一是加强干部思想政治教育,增强干部履职担当精神。深化两学一做学习教育,将党的十九大报告、新《党章》、《梁家河》、《习近平谈治国理政(第二卷)》等纳入日常学习范畴,采取集中培训、外派学习、挂职锻炼、党建活动、自我提高等方式,不断强化党员干部理想信念、宗旨思想教育,提振精神。二是加大正向激励。认真贯彻落实中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神,着力解决干部普遍关心和反映的问题,制定了《关于调整规范管委会薪酬体系的方案》。进行干部轮岗交流,调整交流中层干部14名。三是强化三项机制运用。对工作责任心不强、履职不到位的干部加大惩戒力度;对积极作为、勇于担当的干部,及时进行容错、纠错,保护干部干事创业积极性。整改期间,对1人进行了容错。 

  ——关于拆迁安置工作进展缓慢,存在支付逾期过渡费”问题。 

  整改落实情况:对逾期过渡费支出问题进行再梳理再研判,坚持一个承诺抓关键,两个责任严督查,三个一批减存量,四个限时控增量思路,对逾期过渡费支出问题进行有效整改。一是一个承诺抓关键。党工委坚持对完成市委交办的巡察整改任务承诺不变,把妥善解决逾期过渡费问题作为完成巡察整改落实的重大任务,主要领导和分管领导亲自抓、亲自查、亲自办。二是两个责任严督查。党工委认真落实主体责任,坚持政治站位,强化工作措施,深入研究制定逾期过渡费整改方案,明确整改任务要求和具体措施,制定时间表、责任书、路线图,严格督促检查。纪工委坚持巡察整改任务推进到哪里,监督执纪问责就跟到哪里,体现政治机关要求,突出政治纪律,狠抓工作作风,推进工作落实。先后召开整改专项督查督办和集体约谈会2次,对15人次相关责任人进行约谈和提醒谈话。三是三个一批减存量。加快建设回迁安置一批,西兆余村、枣园村已完成回迁安置;根据《西安航天基地集体土地棚户区改造货币化安置实施办法》,推进货币化安置消号一批;严格按照有关政策法规,对过渡费发放情况进行审计,对不属于过渡费的费用进行清理,通过厘清关系化解一批。四是四个限时控增量。加快4个拆迁村安置楼建设,抢抓工期进度,明确完成时限,确保及时回迁安置。 

  ——关于开展三严三实专题教育、两学一做学习教育和肃清魏民洲等流毒影响等专项工作,只满足完成上级布置的工作任务,主动设计载体、开展活动较少问题。 

  整改落实情况:一是丰富创新党建活动载体。组织开展了赴西安交通大学学习西迁精神主题党日活动、《厉害了,我的国》观影活动、航天基地新时代廉政文化展活动、肃清流毒影响、净化政治生态大家谈’”征文活动、纪念庆祝建党97周年系列活动、赴延安梁家河学习主题党日活动等,持续推动肃清流毒工作深入开展。二是加强工作指导。制定下发了《党工委2018年工作要点》,从7个方面全方位指导2018年党建工作,提出要求。严格落实三会一课制度和固定党日制度,实行三会一课全程纪实,规范党内组织生活。举办了发展党员工作党务培训班、入党积极分子培训班,不断提高基层党组织业务能力。三是加强监督考核。对党员进行积分制管理,为每名党员配发《西安航天基地党员积分制管理手册》。制定《西安航天基地2018年全面从严治党目标责任考核实施办法》,按季度对各基层党组织工作进行检查、考核和计分排名。排名情况和计分结果在基地范围进行通报,并纳入年度目标责任考核。对季度排名靠后的支部,由分管领导进行约谈,促其改进提升。 

  ——关于落实三重一大制度不严格,研究重要事项不按照既定的议事决策规则执行问题。 

  整改落实情况:一是加强《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》等的学习,提高领导班子成员对贯彻执行三重一大集体决策的认识,自觉做到守纪律、讲规矩、作表率。二是修订了《党工委议事规则》、《党工委三重一大集体决策制度》,进一步明确三重一大范围和决策程序,加大对会议议题合法性和合规性的审查力度,坚持不调查研究不上会、征求意见不充分不上会、酝酿讨论不透彻不上会,提高决策的科学性、民主性。 

  3.关于规矩意识不强,组织领导不力 问题。 

  ——关于党工委不能着眼长远,培养建设一支高素质的党员干部队伍,为航天基地的发展提供组织保障和人才支持。落实三项机制不到位,干部干事创业的激情不足,多个部门一把手长期空缺,党工委配备不及时,干部队伍活力不足,人才流失较多问题。 

  整改落实情况:一是针对一把手缺配问题。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,落实西安市委组织部《关于认真做好市属开发区中层干部管理工作有关问题的通知》要求,严格选人用人标准,20186月份,根据一季度考核情况,调配正职任职6人;10月份,对党工委、管委会内设机构进行调整整合,优化机构设置,调配正职任职7人。二是针对人才流失问题。进一步加强干部队伍建设工作,按照市委组织要求对1名挂职干部进行考察,作为副处级干部留任;调入急需专业技能人才1名。组织开展4次人员招聘活动,为10个急需用人的部门招聘劳务派遣人员共29名。进一步深化人事制度改革,创新用人机制,发挥开发区机制体制灵活性,推行雇员制度,制定了《雇员制工作人员管理暂行办法》,并启动2018年度管委会共31名雇员制员工的招聘工作。三是针对干部队伍活力不足问题。加大三项机制落实,认真学习贯彻中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神,树立正确的用人导向,坚持严格管理和关心信任相结合,政治上激励,工作上支持,待遇上保障,心理上关怀。整改期间,运用三项机制重用干部4人,调整履职不到位的干部4人,容错1人。通过航天大讲堂及各类培训教育活动培训干部员工1000余人次。关心关爱干部员工,制定通过了《关于调整规范管委会薪酬体系的方案》。 

  ——关于党工委纪律规矩意识不强,执行党纪党规不严,存在有禁不止现象。2017年,将预备党员转正、人事工作安排、干部选拔任用等事项在党工委扩大会上研究,不符合相关规定问题。 

  整改落实情况:进一步修订完善《党工委议事规则》,明确了党工委会议事原则、议事范围、议事规则。加大《党工委议事规则》的学习宣传贯彻力度,坚决防止党工委研究的事项在党工委扩大会上研究。 

  ——关于抽查大额支出款项未上会研究”问题。 

  整改落实情况:一是对大额支出情况进行逐笔排查,主要情形有:按党工委批准的年度经费预算拨付经费;按省市文件规定拨付专项资金;按合同拨付建设资金、拆迁补偿、天然气配套返还、退付保证金等;归还银行贷款和贴息;供地相关税费。二是巡察反馈意见后,管委会立即建立健全相关规章制度,要求大额资金支出必须提供会议审议通过的会议纪要,方可支付。三是修订了《航天基地资金支出管理办法》,明确了大额资金使用内容、支出途径、报销环节等方面规定。四是成立会计核算中心,负责管委会机关内部财务及下属单位代理核算和代理记账。五是对财政局局长进行提醒谈话,强化财政监管。 

  ——关于20171月至11月,西安航天城实业发展有限公司存在大额现金支付、财务报销未附支付明细问题。 

  整改落实情况:一是对实业公司20171000元以上大额现金支付问题进行逐笔排查。二是对实业公司财务报销未附支付明细进行逐笔排查。三是举一反三,投资集团公司对所属其他公司2016年-20171000元以上大额现金支付情况及财务报销情况进行了全面排查,逐笔由经办人做出详细说明,并由相关责任人签字确认。检查中未发现其他违纪违法行为。四是进一步堵塞漏洞,加强风险防控,建立长效机制,出台了《西安航天城投资发展集团有限公司现金管理办法》、《西安航天城投资发展集团有限公司费用报销管理细则》。五是对11名相关责任人进行问责,其中诫勉谈话1人,书面检查4人,批评教育6人。 

  ——关于清理党政领导干部在企事业单位兼职工作不到位,20177月党工委对2名领导干部的兼职隐瞒不报 问题 

  整改落实情况:一是针对2017年清理领导干部在企事业单位兼职时未完成对2名领导干部兼任企业党内职务的清理,现已免去该2名同志兼任的企业党内职务。二是为防止遗漏,对兼职情况进行了再次排查和清理,并指导下属国有企业按照相关规定也进行了相关兼职清理。三是对在此项工作中政策把关不准的人事部门负责人进行提醒谈话。 

  在加强党的建设方面 

  1.党内政治生活严肃性不够的问题。 

  ——关于党工委执行<关于新形势下党内政治生活的若干准则>不到位,党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性不强,一些专题民主生活会标准不高,辣味不足,有走过场、形式化倾向,达不到红脸出汗效果的问题。 

  整改落实情况:一是67日,党工委中心组学习扩大会上组织副处级以上干部进一步学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,切实对照《准则》学、对照《准则》做、对照《准则》改、对照《准则》干。二是贯彻落实中央和市委关于民主生活会有关规定,制定了《航天基地党工委关于落实<县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定>的办法》,进一步规范民主生活会程序,逐项落实民主生活会每个环节的要求,确保会议质量。三是坚持严的标准、严的措施、严的纪律,55日党工委召开了肃清魏民洲、赵红专等流毒影响巡察整改专题民主生活会。 

  ——关于民主集中制贯彻执行不到位,党工委讨论重大事项,会前交流沟通、征求意见不广泛,会中班子成员发表意见不充分,只对分管工作负责,对其他事项主动建言献策不够,民主决策质量不高问题。 

  整改落实情况:一是加强班子思想政治教育,组织开展《中国共产党党组工作条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等关于民主集中制有关内容的学习,提高班子执行民主集中制的自觉性。二是修订了《党工委议事规则》、《党工委三重一大集体决策制度》,进一步明确议事规则,严格按照规则提前12天将会议有关资料送至参会领导,以便与会人员做好讨论准备。三是严格贯彻执行民主集中制原则,坚决落实集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,班子成员切实履行自己的职责。 

  ——关于党的组织生活制度落实不到位,三会一课没有突出党性锻炼,支部书记讲党课不经常,民主评议党员不严格;班子成员过双重组织生活制度坚持不好,听取群众意见建议不深入,批评与自我批评不深刻。会议记录潦草不规范,会议纪要简单不严肃,有的党工委会议审议事项,却在党工委扩大会议纪要中体现问题。 

  整改落实情况:一是对各党支部组织生活制度、三会一课制度落实情况进行了专项检查,党工委副书记对考评成绩较差的4个党支部书记进行了提醒谈话。二是将三会一课、民主评议党员、领导班子过双重组织生活等党的组织生活制度落实纳入年度党建目标责任书,定期进行督导检查。三是加强工作指导。每次专题组织生活会、民主评议党员等重要党组织活动前均发文进行专题指导和督导。制定了《关于进一步落实三会一课制度的通知》,进一步规范三会一课有关工作。四是严格会议记录要求,对党工委会议和管委会会议记录人员进行分工和培训,切实做到人员、议程、决议、记录四清晰 

  ——关于档案管理混乱,部分永久性档案未归档问题。 

  整改落实情况:一是对档案管理混乱负有责任的相关人员进行问责,给予1人记过处分、1人警告处分。二是制定了《管委会档案管理办法》、《管委会档案查借阅规定》,进一步完善档案管理规章制度、严格交接、管理、保管、复制、查借阅等程序。三是完善了《管委会公文流转实施细则》,以马上就办、办就办好为原则,准确、有序、迅速、灵活的处理好每一份公文,按年度做好会议纪要、会议记录等重要文件资料的归档整理工作,并定期检查台账、清点数量。四是安排1名工作人员负责档案管理工作。 

  2.党建工作抓得不实不细的问题。 

  ——关于党工委对党建工作重视不够,投入精力不足,不能正确认识和处理党建工作与中心工作的关系,存在重业务、轻党建现象,2017年党工委会议没有对党建工作进行过一次专题研究问题。 

  整改落实情况:一是建立班子和班子成员党建工作清单,强化班子成员管治治党的自觉性,清单落实情况定期进行对帐检查。新组建了党工委组织部、宣传部,进一步理顺机构,强化党建工作力量。整改期间,召开党工委会4次,研究党建及与巡察整改有关议题12项。二是坚持围绕发展抓党建,抓好党建促发展。结合中心工作,制定出台了《党工委2018年工作要点》,实现党建工作与中心工作、业务工作同频共振。组织开展了大调研活动、新四风自查自纠活动等。三是实行党建工作目标责任考核,强化考核结果运用。做到党建工作年初有部署、年中有检查、年底有考核。考核结果与绩效挂钩,与党员领导干部评优任用结合。对党建工作出现严重问题的支部和个人,当年不得评选先进党支部和优秀共产党员,年终考核不得评选为优秀等级。 

  ——关于推进党建工作措施不实,开展党建工作主要以学文件、学讲话为主,缺少与时俱进探索创新,党的建设工作形式单一、活力不足,基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得不到有效发挥问题。 

  整改落实情况:一是严肃党内政治生活,严格落实三会一课、组织生活会、民主评议党员、固定党日等组织生活制度,推进两学一做学习教育常态化,加强基层党建工作规范化建设。二是创新党建工作形式。组织开展了不忘初心、牢记使命主题教育大调研活动等党建载体活动10余个,不断增强党组织的吸引力和凝聚力。为每名党员配发《西安航天基地党员积分制管理手册》,指导和督促党员履行义务、发挥作用。三是加强监督考核。制定了《西安航天基地2018年全面从严治党目标责任考核实施办法》,鼓励基层党组织结合实际创新党组织工作方式方法,创新党建工作内容和党组织活动。按照月检查、季通报、年考核的办法,对各基层党组织工作进行检查考核排名。 

  ——关于落实党建工作制度不到位,管党治党效果不理想。发展党员不规范,入党纪实资料不规范问题。 

  整改落实情况:一是对反映的发展党员不规范问题进行认真调查,严肃处理,取消了1名同志党员资格。给予1名责任人党内警告处分,对3名责任人进行批评教育。二是对30个党支部入党纪实资料进行全面排查,对2015年至2017年机关新发展的15名党员档案逐一进行检查,完善登记。三是规范发展党员程序,建立发展党员工作负责制,统一《党支部发展党员工作记实本》,严格按标准、按程序发展党员,规范入党资料的填写。四是提升发展党员工作水平。建立航天基地党员、入党积极分子信息库,加强入党积极分子培养教育考察。举办了发展党员工作专项党务知识培训和入党积极分子党课培训班。 

  3.选人用人不规范问题。 

  ——关于受赵红专选人用人导向影响,党工委在干部选拔任用过程中,执行《干部选拔任用条例》不严格,选人用人程序不规范,干部调整随意性大问题。 

  整改落实情况:一是对选拔任用干部未坚持原则、不符合任职资格条件仍被任用的4名干部予以了免职。二是对干部调整随意性大的问题,党工委高度重视,认真进行调查,完善了相关制度。三是规范干部选拔任用工作。严格贯彻执行干部选拔任用有关规定,加强党组织在选人用人中的导向和把关,注重选拔群众公认度高的干部。建立《干部人事档案管理制度》,完善干部选拔任用全程纪实材料,进一步规范干部选拔任用基础资料和纪实档案。 

  在全面从严治党方面 

  1.关于主体责任落实不坚决的问题。 

  ——关于党工委学习贯彻两准则四条例等党内法规要求不到位,从严治党主体责任停留在文件上、清单里。实际工作中,责任意识不强,推动工作乏力问题。 

  整改落实情况:一是加强思想教育,提高认识。将两准则四条例等党内法规学习纳入党工委中心组必学内容,每季度至少学习1次。邀请专家专题辅导1次,开展专题学习2次,组织廉政警示教育活动3次。二是落实制度保障,强化自我约束。修订印发了《西安航天基地党工委领导班子及其成员履行党风廉政建设主体责任清单》,明确领导班子主体责任及第一责任人主体责任。配套出台了《西安航天基地党工委领导班子及其成员党风廉政建设主体责任记实制度》,形成签账、查账、清账工作机制。三是压实压紧责任,层层传导压力。层层签订全面从严治党目标责任书,定期对目标责任书完成情况进行检查考核,增加党风廉政建设考核分值权重到4.5分,在党建考核指标10分中占比45%,强化考核评价结果运用,发挥倒逼和激励作用。 

  ——关于党工委对纪检工作支持力度不够,机关纪委人员配备不到位,下属公司纪检监察组织机构不健全,工作力量薄弱问题。 

  整改落实情况:一是支持纪检监察机构深化三转。党工委不向纪工委安排执纪监督外其他工作,保障纪工委聚焦主责主业。及时协调解决纪工委履责中的困难和问题,新招聘2名工作人员充实纪工委工作力量。二是健全机关纪委。市纪委派出航天基地纪工委加挂机关纪委牌子,抽调1名人员专职负责机关纪委日常工作,组建机关纪委班子,设委员职数5人。三是完善纪检监察队伍。对基层单位和公司党组织纪检监察人员配备情况进行排查,指导缺配党组织及时予以增配,共增配纪检委员1名,纪检监察联络员2名,实现纪检监察工作队伍全覆盖。   

  ——关于三重一大决策议事制度中,对纪工委列席会议没有明确表述,召开肃清魏民洲等流毒影响专题民主生活会时,纪工委书记缺席会议问题。 

  整改落实情况:一是重新修订了《党工委议事规则》、《党工委 三重一大集体决策制度》,对纪工委列席党工委会议做出了明确规定,保障纪工委参与党工委重大事项决策和执行,并进行全程监督。二是对未出席2017922航天基地党工委班子肃清流毒警示教育专题民主生活会一事,纪工委书记作出了说明。55日,严格按照规范要求和标准,党工委召开了肃清魏民洲、赵红专等流毒影响巡察整改专题民主生活会,班子成员无一人缺席。 

  ——关于党风廉政建设责任制和领导班子成员一岗双责落实不扎实,对单位发生的违规违纪问题麻痹大意,重视不够问题。 

  整改落实情况:一是建立了党工委和班子成员党风廉政建设主体责任清单和履行记实配套制度,班子成员人手一本党风廉政建设责任落实履行记实本,党工委书记每季度对班子成员记实本进行检查。二是加强廉政警示教育,制作廉政教育图片展板80余块,并组织党员干部参观,用身边人身边事教育警示干部。67日,党工委中心组学习扩大会专题组织党员干部学习身边人身边事违法典型案例。72日,组织全体党员参观全市重塑政治生态奋力推进国际化大都市建设 主题展览。三是定期对班子成员履行党风廉政建设一岗双责进行督导考核。8月份,党工委、管委会领导带队,对各基层党组织2018年上半年党风廉政建设责任制落实情况进行了全面督导检查。四是拓宽社会监督渠道,在管委会官网和政务服务中心微信公众号平台公布作风问题和违纪违规问题投诉电话2部,鼓励企业群众反映相关问题、线索,督促干部员工当好店小二五星级服务员 

  ——关于财务监管不到位,往来科目长期挂账问题。 

  整改落实情况:一是以20171231日为基准日,对内部单位往来账务和债权债务关系进行清理。二是委托会计师事务所,对往来挂账情况进行梳理分类,对清理挂账提出专业解决方案。三是建立长效机制,制定了《航天基地资金调拨管理办法》、《航天基地往来款项管理办法》,对管委会及下属事业单位、控股公司之间的资金调拨及往来款项进行规范管理。 

  ——关于责任追究失之于宽松软,在处理漏报瞒报个人有关事项报告责任人时,未严格执行有关规定,追责不力,标准不一问题。 

  整改落实情况:一是对2013年以来航天基地个人事项填报、抽查核实和处理情况开展全面自查。对发现的1起处理结果不符合规定的问题,责令管委会人事局作出深刻检查,对1名责任人进行批评教育。二是制定了《航天基地领导干部个人有关事项填报培训计划》,今后每年度报告前都组织专题培训,进一步提升填报准确率。三是下发了《关于进一步做好领导干部报告个人日常重大事项的通知》,对领导干部报告个人日常重大事项提出了进一步要求。                    

  2.关于监督责任落实不到位问题。 

  ——关于纪工委督促党工委和基层党支部落实党风廉政建设责任制积极性、主动性还不够,没有形成制度性的沟通协调机制,督促形式略显单一问题。 

  整改落实情况:一是认真落实纪工委党风廉政建设监督责任,以《两个责任清单》形式,及时传达市纪委重大决策部署,反馈纪工委发现航天基地党风廉政建设方面的风险隐患,定期与党工委对帐。二是纪工委协助党工委加强党风廉政建设目标责任书的制定、签订,联合党工委定期对班子成员党风廉政五个一落实情况、基层党组织党风廉政建设责任制落实情况进行检查考核,做到党风廉政建设年初有目标、年中有检查、年底有考核。三是加强纪工委自身建设和纪工委干部教育培训,不断提高纪工委干部业务能力素质。四是加强三重一大集体决策制度贯彻落实情况的监督,《党工委三重一大集体决策制度》中明确了纪工委参与监督的条款要求,做到党工委决策三重一大事项,纪工委领导必到会监督并提出意见建议。五是加强重点岗位、关键环节领域党风廉政建设落实情况的监督检查,发挥约谈作用,做到凡季度考核指标靠后必约谈、凡提拔或调整中层干部必廉政谈话,注重抓早抓小。522日,纪工委对一季度市考核指标靠后的5个部门负责人进行了提醒谈话。 

  ——关于在召开肃清魏民洲等流毒影响专题民主生活会时,纪工委监督缺位问题。 

  整改落实情况:一是对未参与2017922航天基地党工委班子肃清流毒警示教育专题民主生活会一事,纪工委书记作出了因公缺席说明。二是201855日召开的党工委肃清魏民洲等流毒影响巡察整改专题民主生活会,纪工委邀请了市纪委有关领导参会指导,并对大会全程进行了监督。三是制定了《航天基地党工委关于落实<县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定>的办法》,进一步规范民主生活会程序。 

  ——关于围绕纪检监察工作督促得多,在当好企业店小二、争当五星级服务员让群众最多跑一次等方面督促检查还不深入问题。 

  整改落实情况:一是纪工委定期对管委会各职能部门、窗口单位、支撑服务体系落实五星级服务员让群众最多跑一次、当好店小二等服务群众工作情况进行监督检查。整改期间,开展窗口服务部门服务群众作风建设专项督导检查3轮。二是凡重要节假日,纪工委均开展廉政教育和监督检查,对违反中央八项规定精神的问题,坚决予以查处。三是纪工委每月开展一次扶贫领域专项监督检查。深入周至县骆峪镇、富仁镇,走村串户,多渠道了解帮扶干部作风纪律和帮扶工作开展情况,发现问题,及时提醒纠正。四是围绕项目建设、铁腕治霾、亲商助企、营商环境建设等重点工作,纪工委每月开展一次监督检查,发现问题及时督促整改。出台了《航天基地铁腕治霾·保卫蓝天问责办法(试行)》、《航天基地损害营商环境问责办法(试行)》、《航天基地纪工委关于加大监督执纪问责力度进一步服务保障追赶超越的实施意见》,对重点工作推进中出现的违规违纪问题严肃问责。 

  ——关于主动发现问题线索的能力和意识不强,线索收集的渠道和手段还不丰富,存在被动等待线索上门的现象。问题线索查处的力度不大,对三个助力”“三项革命等方面的监督检查问责还不及时,在处理媒体曝光线索时,一些责任落得不实、工作抓得不紧、问题处理得不严。线索起底不彻底,存在压件不办现象问题。 

  整改落实情况:一是进一步畅通信访渠道6处:显著位置优化设置举报信箱;公布投诉举报电话;增设办公网站、电子信箱;在航天基地政务服务中心大厅新增设举报纪检箱;在周至县航天帮扶各村设置悬挂举报信息栏;建立与交警、公安等部门问题线索移交机制。二是加大深挖线索力度。建立纪工委干部包抓部门制度,出台了《纪工委委员纪检干部分类联系制度(试行)》,确定7名委员及纪检干部包抓部门31个,明确包抓职责、包抓任务,进一步压实纪检干部责任。壮大纪检监察队伍,各党支部均设置1名专(兼)职纪检联络员,在航天基地辖区内聘请15名党风政风监督员,发挥纪检联络员和党风政风监督员探头作用。创新监督检查方式,加大监督检查频率,主动到一线发现问题、排查问题。三是开展问题线索查处回头望。对2017年媒体曝光问题线索和人员处置问责情况进行了排查梳理,总结经验,发现不足,加强整改。四是严格落实监督执纪问责规定,规范问题线索查处程序,安排专人关注《每日聚焦》、《电视问政》、《西安新闻》、《党风政风热线》等节目,对媒体曝光的问题,连夜启动问责程序,从快、从严查处。 

  3.关于落实中央八项规定精神不严格的问题。 

  ——关于党工委对落实中央八项规定精神缺少持之以恒的决心和从严从细从紧的狠劲,对顶风违纪现象或重视不足或轻描淡写,处理不到位,致使四风问题有所反弹,违反中央八项规定精神的问题时有发生问题。 

  整改落实情况:一是强化思想教育。组织开展了1次专家专题辅导、2次身边人身边事违纪违法典型案件学习,持续正风肃纪,坚决肃清流毒影响。二是开展四风十种新表现自查自纠活动,梳理汇总出10个方面20个问题,制定整改措施24项,采取过硬措施,坚决加以整改,务求实效。 

  ——关于党工委在工作中有以会议落实会议,以文件落实文件现象,工作安排得多,落实得少;深入一线调研指导,听汇报、看成效多,解决具体问题少;对党建和意识形态类的工作不重实效重包装,把精力放在材料美化问题。 

  整改落实情况:一是严格贯彻中央八项规定精神,落实精文减会要求。一季度文件印发量同比下降25.6%。二是组织班子成员和各级党组织扎实开展不忘初心、牢记使命,加快追赶超越步伐,落实五个扎实要求大调研活动,突出问题导向,破解发展难题。班子成员认真深入分管领域和包抓项目、企业了解问题、送政策送服务,普遍撰写了有情况有分析有见解有措施的调研报告。三是扎实开展意识形态管理,形成了常态化工作机制。每季度召开1次意识形态专题会,分析研判形势,交流研讨工作,加强辨析,正确引导。每半年组织一次专项督查,发现问题督促整改。每年进行1次综合检查,提升水平,压实责任。 

  ——关于党工委班子成员有特权思想、奢靡之风和享乐主义问题。 

  整改落实情况:一是强化教育提醒。将《党政机关厉行节约反对浪费条例》等内容纳入党工委中心组学习范畴,每年至少学习2次以上,不断强化领导干部规矩意识和厉行节约意识。二是开展形式主义、官僚主义等四风十种新表现自查自纠活动,持续正风肃纪。三是加强监督约束。将作风建设要求纳入党风廉政建设主体责任清单,明确领导班子成员在带头遵守廉洁纪律、中央八项规定方面具体责任,要求班子成员定期汇报执行情况。 

  ——关于党工委个别干部外出招商不严格执行出差方案问题。 

  整改落实情况:一是对十八大以来公务出行情况进行全面排查。检查中发现1名干部在办理出差审批手续时,由于工作不认真,将出差目的地北京错误写成成都,出现出差审批表中目的地与实际目的地不一致的错误,造成不良影响。给予该名干部警告处分,责令其作出深刻检查,并在所在部门进行通报。二是创新工作机制。印制出差纪律提醒卡,明确公务出行期间应遵守的纪律规矩和注意事项,公务出行人员随身携带,时时予以提醒。三是压缩三公经费。坚决落实《党政机关国内公务接待管理规定》,严格管控三公经费支出,建立公务支出、公款消费审计制度,严格控制一般性支出。 

  (三)市委巡察组5条意见建议的落实情况 

  1.关于提高政治站位,确保肃清工作取得实效的落实情况。 

  党工委切实把肃清工作作为最重大的政治任务抓紧抓实,坚持两手抓、两不误、两促进,将肃清工作与中心工作相结合,以巡察整改推动各项工作发展,以各项工作成绩检验整改工作成效。一是成立整改工作专门组织机构,党工委书记亲自挂帅抓总,抽调专人具体负责。二是对照市委提出的8个方面问题,重新制定肃清流毒工作方案,明确肃清流毒工作问题清单和整改措施,逐条落实整改,坚决从思想上、组织上、工作上、作风上彻底肃清流毒影响。三是狠抓反馈问题整改落实,细化整改任务,明确责任领导、责任单位、完成时限,举一反三、进一步加大查摆问题力度,做到见人见事见底,重塑良好政治生态。四是加大督导检查。班子成员对分管部门肃清工作做到两周一问询、一月一督导,重大问题亲自协调,确保肃清各项工作任务在基层党组织中落实落地落细。 

  2.关于切实加强班子建设,充分发挥党工委领导核心作用的落实情况。 

  打铁还需自身硬。党工委按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁标准,努力加强班子建设,打造坚强领导集体。一是强化思想建设。持续深入学习党章党规,学习贯彻党的十九大精神,学习习近平系列讲话精神,牢固树立四个意识,坚定四个自信,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,时刻用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,坚决做到四个看齐,自觉把中央和省市委各项决策部署不折不扣贯彻落实到具体工作中。二是强化制度建设。完善了《党工委议事规则》、《党工委三重一大集体决策》等制度,充分发挥党工委把方向、抓大事、谋全局作用,严格按制度、规矩办事。严肃党内政治生活,认真落实三会一课、民主生活会、谈心谈话、请示报告等制度,不断提高领导班子的凝聚力和战斗力。出台了《马上就办、办就办好实施细则》,党工委决策事项定期督查督办等督办机制,确保党工委议定事项落到实处,政令畅通。三是强化党的全面领导。紧扣发展这一中心,全面加强党工委总揽全局、协调各方作用。坚持五大发展理念,紧扣五个扎实要求、追赶超越定位和五新战略、聚焦三六九、振兴大西安各项部署,坚持航天产业发展不动摇,坚持军民融合发展不动摇,坚持高端产业发展和产业高端化发展不动摇,努力建设世界一流航天产业新城、军民融合创新改革示范区、国际化大都市宜居宜业新区,为西安建设国际化大都市助力添彩。 

  3.关于加强基层党组织建设,严格落实党建工作责任的落实情况。 

  党工委坚持以提升组织力为重点,突出政治功能,努力把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。一是建立健全基层党组织。严格按照党章及党组织建设有关规定,建立完善基层党组织,配优配强党支部书记,健全基层党组织队伍,加强党务知识培训,不断提高党务干部业务能力。二是加强党建工作指导。制定《党工委2018年工作要点》、《关于认真落实三会一课的通知》、《党员积分制管理手册》、《发展党员工作记实本》等有关制度、文件,加强工作指导,促进基层党建工作规范化开展。紧密结合航天实际,创新党组织活动载体,增强党组织活力,组织开展富有特色的党建载体活动10余个。三是强化监督考核。严格落实党建目标责任制考核管理,层层签订责任书,坚持做到年初有目标、年中有检查、年底有考核。坚持将抓基层党建工作情况纳入干部年度考核、述职评议、绩效考评范畴,切实压实责任。 

  4.关于落实全面从严治党要求,坚定不移抓好党风廉政建设的落实情况。 

  党工委认真履行党要管党、从严治党主体责任,坚持把严的标准、严的措施贯穿管党治党全过程和各方面。一是压紧压实责任。完善党工委领导班子及成员党风廉政建设主体责任清单和纪工委监督责任清单,履行清单记实制度,加强班子成员党风廉政建设五个一考核,督促领导班子和成员担当管党治党政治责任,认真履行一岗双责。二是围绕人、权、物和决策、执行等重点领域,加强廉政风险防控,织密风险防控体系,定期对重点领域、重点人、重点问题风险点和防控情况进行检查,发现问题及时督促整改。三是严格监督执纪问责。围绕中心工作、重要节点、重点环节加强监督检查,做到凡年节假日均开展教育提醒检查活动;每月开展1五星级服务最多跑一次马上就办、办就办好追赶超越等重点工作、中心工作监督检查;紧盯征地拆迁、工程建设、招投标、选人用人等重点领域,持续传导压力,正风肃纪。充分运用监督执纪四种形态,着力在早发现、早处置、防微杜渐上下功夫。对发现的违纪违法问题,严肃查处,绝不姑息。 

  5.关于规范干部选拔任用工作,打造忠诚干净担当铁军队伍的落实情况。 

  党工委按照对党忠诚、勇于担当、干净干事、充满活力的西安铁军标准,加强干部队伍建设,努力打造航天铁军。一是规范选人用人程序。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,落实干部选拔任用有关事项报告制度、任职备案制度和全程纪实制度,建立《干部人事档案管理制度》,规范选人用人行为,增强选人用人的准确性和科学性。二是强化三项机制运用。认真贯彻落实中办《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神,树好选人用人风向标,注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部。建立完善干部考评激励机制,发挥考核指挥棒作用,强化考核结果的运用,树立能者上、错者容、庸者下的干部工作导向。三是拓宽选人用人渠道。加大人才引进力度,加强轮岗交流,探索建立处级后备干部储备机制,不断优化年轻干部成长路径,形成合理的培养导向和使用导向。四是加强干部队伍建设。采取集中培训、外派学习、挂职锻炼、党建活动、自我提高等措施,加大干部培训教育力度。 

  三、移交的问题线索和信访件办理情况 

  巡察了解期间和了解结束后,市委第四巡察组没有向航天基地党工委移交问题线索和信访举报件。 

  四、整改后续工作和长效机制建设 

  (一)持续抓好整改。坚持目标不变、劲头不松、力度不减,持续抓好巡察整改工作。对已完成的整改任务,适时组织回头看,巩固整改成果,防止反弹。对尚未彻底解决的问题,紧盯不放,善始善终,确保整改到位。对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,决不放松,坚决完成。 

  (二)构建长效机制。坚持举一反三,在治标的同时注重治本。深挖问题产生的根源,对症下药,重点围绕坚持党的领导、加强党的建设,全面从严治党,规范选择人用人,作风建设等方面,强化对关键岗位、人员,特别是党员领导干部的监督管理,建立务实管用的规章制度,形成推动发展的长效机制,以制度建设固化整改成果。在健全完善制度的基础上,抓好制度的落实,加大监督检查力度,传导执纪压力,确保各项规章制度落地生根,见到实效。 

  (三)坚持全面从严治党。借巡察整改东风,把从严治党、从严治权、从严治吏引向深入。进一步落实好党工委从严治党主体责任,纪工委监督责任,强化各级党组织管党治党、抓党风廉政建设的主体责任,加强对党风廉政建设的检查督导,将全面从严治党落到实处。锲而不舍抓好中央八项规定精神贯彻落实,持之以恒推进四风问题整治,加大违法违纪行为查处力度,不断营造良好政治生态。 

  (四)深化整改成效。以巡察整改为契机,将整改工作与航天基地追赶超越有机结合起来,与营商环境提升年招商项目落地年结合起来,以马上就办、办就办好、争当五星级店小二结合起来,通过作风的转变、工作的改进,推动基地更好更快发展。 

    欢迎广大党员、干部和群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:85688796;邮政信箱:西安航天基地航天中路369号纪工委;电子邮箱:HTJDTSYJX@163.com 

    

  中共西安航天基地工委 

  20181120