今年以来,临潼区在总结创新办案协作区制度经验的基础上,继承和发扬好的做法,不断改进和完善不足之处,进一步规范运作,精心组织查办案件,办案协作区机制得到了深入推进,充分发挥了案件检查的治本功能,为全区各项事业发展提供强有力的纪律保证。
一、统一思想,提高认识。在省纪委监察厅下发了《关于在全省实施乡镇纪委办案协作区制度的意见》后,临潼区认真学习文件,领会精神,统一思想,提高认识。多次召开专门会议,专题研究如何进一步改进和完善办案协作区工作,并强调一定要从贯彻中央省、市、区纪委五次全会精神和《廉政准则》的高度,充分认识实施好办案协作区的重要意义。要在总结经验的基础上,继承和发扬好的做法,不断改进和完善不足,进一步规范运作,把办案协作区做实做好,做成典范。
二、提高标准,严格要求。今年临潼区就办案协作区工作明确提出了必须做到“八个一”工作要求,即:成立一个组织、建立一批制度、下发一套文件、召开一次动员会、摸排一次案件线索、查办一批案件、举办一期培训、树立一个典型。目前,办案协作区工作按照年初部署,扎实有序推进。
三、重新划片,整合资源。按照地域相邻、职能相近的原则,在总结原7个协作区工作的基础上,将全区23个街乡和80个部门单位重新划分为9个协作区,协作区接受区纪委监察局的领导、监督和业务指导。明确赋予办案协作区五项职能:一是对线索进行排查。二是查办案件。三是进行违纪违法的预防。四是进行经验总结交流。五是对各街乡、部门自查案件线索进行复查,提高查办案件的治本功能。对于办案协作区,相应配套出台了案件审理协作区,加强对案件查办情况的把关,确保了查办案件质量。
四、创新制度,完善机制。今年,临潼区在重新制定完善《办案协作区工作实施方案》的基础上,还配套出台了《区纪委常委分包纪检监察案件检查网络和办案协作区规划》、《办案协作区工作制度》、《办案协作区“一案双报告”制度》、《办案协作区线索排查制度》、《办案协作区办案主办人制度》等系列规章制度,进一步规范了办案协作区工作机制的运行。
五、加强培训,提高能力。为了提高网络成员的业务能力,他们通过各种方式,加强网络成员的教育、培训和管理工作。一是开辟时间,就纪检监察业务范围、谈话的方法、技巧、证据种类要素、办案的程序等等内容集中组织专门的业务知识培训。组织开展了“纪检知识大讲堂”活动。二是以案代训。在办案协作区工作实践当中,通过抽调协作区网络成员参与办案的方法,达到培训提高的目的,从而使网络成员相互借鉴,相互学习,共同提高。三是督促自学。由区纪委检查室根据办案业务的实际情况,适时向网络成员推荐一些实用的业务书籍及政策理论文件,提出学习要求,督促自学。今年通过以案代训,先后抽调了10名网络成员进行轮训,极大地提高了协作区网络成员的政治素质和业务水平。
六、加强指导,增强效果。今年以来,区纪委进一步加强了对办案协作区工作的监督和业务指导,先后有6个案件交由办案协作区进行查办。从办案协作区工作实际来看,办案人力资源得到了有效整合,减少了阻力,避免了人情案,增强了威慑力,提高了办案速度,同时,加强基层与区纪委之间、街乡之间、部门与部门之间的相互联动,方便了交流沟通,使办案协作区工作得到了有效深入地推进。从查办的实际效果来看,办案协作机制更有利于发挥人的积极性和主动性,社会效果更加明显。