开垦社区换届“试验田” 构建城市区域化党建新格局

——未央区徐家湾社区公推比选产生新一届党组织班子

在社区换届工作中，未央区徐家湾街道党工委针对实际情况，以服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定为目标，围绕构建城市区域化党建新格局和把组织信任、群众认可、年富力强的人选进社区党组织班子，积极探索社区党组织换届工作新思路、新方法，在广泛征求驻社区单位党组织意见的基础上，打破建制型党组织的束缚，创建条块管理结合的结构型党组织，采取公推比选模式产生了新一届社区党组织领导班子。

徐家湾社区位于未央区徐家湾街道，由辖区十三家驻地单位组成，属典型的板块式社区。社区共有区管党员135名，平均年龄64岁，文化层次偏低，年龄结构偏大，居住分散。另外，社区还有驻地单位的离职下岗党员132人，平均年龄58岁。由于社区党员组织隶属关系复杂，为党组织换届和加强党员教育管理带来了一定困难。

创立公推比选主要是打破党组织隶属关系的束缚，由社区党组织、驻地单位党组织共同推选出社区党总支的班子成员候选人初步人选，最后通过民主集中的方式产生书记、副书记。具体步骤是：第一步，理顺党员组织关系。将在社区居住的离退休党员和区委管理的党员有机整合，逐一造册登记，纳入参选范围；第二步，社区党员、驻地单位的离职下岗党员、在社区任职的大学生党员，采取个人自荐、党员联名推荐、党组织推荐的方式参与竞选；第三步，根据社区组成单位的分布，由驻社区各单位党组织在本区域内，根据竞选条件从竞选人中遴选出本区域的初步人选；第四步，将初步人选提交各单位党员大会讨论，每个驻社区党组织产生一名候选人，即产生一名社区党总支预备委员；第五步，各单位党组织将预备委员上报街道党工委，由街道党工委对上报的预备委员进行考察，考察后由街道党工委将候选人名单报区委组织部审批；第六步，召开社区党组织书记票决大会，由党组织班子成员候选人在大会上发表竞选演说，街道党工委委员、驻地单位党组织负责人、街道有关科室负责人、党员代表进行票决，选举产生党组织书记、副书记。

徐家湾社区的公推比选，变“小选举”为“大选举”，即变区管党员选举为辖区内所有党员参与选举，充分考虑到了社区的实际情况，在社区广大党员干部和居民中产生了强烈反响，并取得了初步成效：一是通过扩大选举参与范围，使换届工作能够充分尊重广大社区党员的意愿，使换届工作得到了社区居民、社区党员及驻地单位的广泛支持和一致认可；二是在换届过程中，驻地单位与社区积极配合、互通信息、交流经验，共同商讨社区发展大计，实现了优势互补、资源共享，推动了区域化党建新格局的构建；三是通过换届，社区党组织班子的年龄、文化、知识结构进一步优化，党组织在社区的覆盖面进一步扩大，社区党总支对下属党支部的领导进一步加强，党组织的战斗力和凝聚力进一步增强。