腐败、贪官,是当今中国最热的“锐词”,更是百姓最“燎舌”的话题。对腐败,百姓深恶痛绝;对贪官,百姓更是咬牙切齿!“怎么反腐败越反贪官越多?” “腐败和贪官是人民的一对公敌!”“为什么不把腐败的高官判处死刑?”等一系列问题引发民众和社会的高度关注。
腐败和贪官 ,令中央急,百姓气。那么,中国反腐到了哪一步?我们用数字“梳理”近年来反腐轨迹,从中发现了许多值得关注的焦点。其中,最为关键的是看到了党和政府前所未有的态度和决心,不仅直面腐败问题的存在,更敢于暴露问题、承认问题,不仅打地方的“老鼠”,更敢打省部委的“老虎”,将过去不能或不敢涉及的“灯下黑”曝露在阳光之下,使“离经叛道”者人人自危、涉腐涉贪的高管高官自顾不暇……
虽说,目前中国反腐已进入“深水区”,但贪污贿赂犯罪的发案规律也在发生演变,腐败现象正在向一些关键领域渗透,向一些社会领域扩散,国家机关工作人员和领导干部犯罪问题更加突出。因此,中国反腐任重道远,需要党内外结合,群策群力,全民行动,打一场全面反腐攻坚战。
透过数字看中国反腐动作
近年来,中央政府反腐败力度逐渐加大。据统计, 我国5年查办贪官就达17.8万余人,挽回经济损失逾300亿:2005年1月至2010年5月,全国各级检察机关共立案查办贪污贿赂犯罪案件146570件178393人,挽回经济损失312.57亿元;集中力量查办大案94933件,占立案总数的64.77%,县处级以上干部13192人,占立案总数的7.39%,其中百万元以上案件8776件,厅局级以上干部1004人。5年来所办案件法院已作出有罪判决122106人,有罪判决率达到99.7%。追逃缉捕措施不断强化,5年来共抓获负案潜逃贪污贿赂犯罪嫌疑人6148名,其中潜逃境外的71名。
一年处分近5000名县处级以上干部:2007年11月至2008年11月,各级纪检监察机关立案14.3万件,结案14.4万件,处分15.1万人,其中,县处级以上干部4960人(移送司法机关801人),为国家挽回经济损失60.9亿元。
去年全国纪检机关共处分106626人:2009年1—11月,各级纪检监察机关接受信访举报1318362件(次),初步核实违纪线索140828件,立案115420件,结案101893件,处分106626人。在受处分人员中,给予党纪处分85353人,给予政纪处分29718人。严肃查处了王益、米凤君、陈少勇、朱志刚、皮黔生、黄松有、陈绍基、王华元、郑少东等大案要案,一批高管高官连续落马 ,中国反腐拉开新一轮高潮。2009年,是中国改革开放以来反腐败力度较为突出的一年。
今年反腐政策密集出台,凸显官方重拳反腐决心
大规模、高规格培训纪检监察干部,使基层纪检监察机构走进公众视线。为提高纪检监察干部素质,中央纪委、监察部曾制定《2009—2013年全国纪检监察干部教育培训工作规划》,其中提出5年内将纪检监察干部轮训一遍的目标。2009年5月至6月,全国2000名县纪委书记分别到北京、杭州等地进行集训。中央纪委当时在通报中称,这在中国共产党的纪律检查工作历史上“还是第一次”。继2009年之后,中纪委今年又举“大动作”,先后对400多名地市级纪委书记、950名全国市辖区纪委书记进行培训。如此规模和级别的对纪检监察干部进行反腐培训,是自1978年中纪委恢复重建以来的首次,他们集中在中央党校直接领受中央级规格的反腐部署和要求,使地方纪检人员更快更准确地把握中央的反腐意图和决心,进一步强化和提高基层纪检监察干部的反腐意识和战斗力。
全国检察机关今年上半年立案侦查贪污贿赂案件人数双上升:今年上半年,全国检察机关共立案侦查贪污贿赂案件15828件20761人,与去年同期相比,立案件数上升3%,立案人数上升6.9%,“重点领域和环节贪污贿赂犯罪案件频发,是今年上半年贪污贿赂犯罪案件的一大特点。”最高人民检察院反贪污贿赂总局有关负责人介绍说。数据显示,今年上半年,全国检察机关所办贪污贿赂犯罪案件中,大案11590件,占立案总数的73.2%,同比数量上升2.9%;要案1426人(含地厅级以上干部96人),占立案总数的6.9%,同比数量上升4.5%。“领导机关干部腐败犯罪案件时时发生,且涉案金额越来越大,有的贪污受贿金额动辄上千万元甚至上亿元,社会危害严重。”这位负责人指出。
为进一步加大反腐查办力度,7月14日召开的全国查办和预防职务犯罪工作会议指出,为适应新的形势要求,反贪办案工作要在办案重点和主攻方向上作出调整,具体表现在五个方面,即:1、在犯罪主体上,要加大查办国家机关工作人员犯罪,特别是发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂犯罪力度;2、在犯罪性质上,要加大查办权钱交易的贿赂犯罪力度,在坚决惩治受贿犯罪的同时,切实加大打击行贿犯罪力度,有力遏制贿赂犯罪的发展蔓延;3、在犯罪行为手段上,要加大查办利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权等公权力谋取私利的贪污贿赂犯罪力度;4、在犯罪危害后果上,要加大查办群体性事件和重大责任事故背后的贪污贿赂犯罪力度,揭开腐败黑幕,化解社会矛盾,维护社会稳定;5、在发案领域上,要加大查办发生在工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理经营、金融、司法等重点领域贪污贿赂犯罪力度,深入开展治理商业贿赂专项工作和工程建设领域突出问题专项治理。同时,各地要结合本地实际,严肃查办损害民生、涉农领域的贪污贿赂犯罪,切实维护广大群众的切身利益。
中国反腐进入“深水区”,反腐攻坚全民行动
中国反腐举世瞩目,在肯定反腐成绩的同时,我们也“必须清醒地看到,当前党风廉政建设和反腐败斗争仍存在不少问题需要解决,特别是面临不少新情况新问题,反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨。”随着改革开放不断向纵深推进,国家管理社会事务、配置经济资源、调控经济发展的方式发生了很大变化。与此相应,贪污贿赂犯罪的发案规律也在逐渐演变,腐败现象正在向一些关键领域渗透,向一些社会领域扩散,国家机关工作人员和领导干部犯罪问题更加突出,涉案金额越来越大,犯罪行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化,新型贪污贿赂犯罪形式和手段不断出现,窝案串案案中案明显增多。随着腐败行为的日益隐蔽化,目前反腐败工作已经不再限于对赤裸裸的权钱交易的查处,中国反腐工作进入了查处“隐性腐败”的“深水区”……
纵观近年反腐,各项相关制度不断建立,反腐倡廉法规(文件)不断出台,常有大案要案破获、高管高官等落马入狱,反腐舆论更是“铺天盖地”、“人人喊打”,但为什么贪官和腐败仍然层出不穷?这不是多少个问号就能探究和解决的。 因此,要有准备、更要充分认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉建设放在发展国计民生、加强党和国家法制建设更加突出的位置,切实做到反腐倡廉常抓不懈,不仅要拒腐防变警钟长鸣,更要党内外合力,全民行动,积极防腐反腐!因为,腐败、贪官及其顽疾的危害和影响已经到了举全民之力与其一搏的地步,中国反腐败已经到了攻坚时刻!
如何防腐反腐?如何让贪官和腐败分子人人自危、时时自危?胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上指出,要以改革的精神、创新的思路、发展的办法解决滋生腐败的深层次矛盾和问题,认真总结推广行之有效的好做法好经验,推进反腐倡廉制度创新,深化重要领域和关键环节改革,提高反腐倡廉建设科学化水平。日前,贺国强同志也强调,坚持以改革创新精神推进反腐倡廉建设,为推动科学发展、促进社会和谐作出新的贡献,要在推进反腐倡廉建设创新上见成效。鉴于反腐的长期性、艰巨性,笔者以为,反腐必须结合国情特点,建立一套内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,最大限度减少体制障碍和制度漏洞,由完备的制度体系推动反腐的执行力度。
反腐败涉及到国家安危,而将反腐败上升到铲出腐败,这不仅仅需要勇气,更需要我们重视和深化反腐败中的“问题研究”及反腐败的制度创新,要倾听各种各样的意见,包括一些“不同说法”。只有群策群力,加快构建惩治和预防腐败体系基本框架,建成有效管用的反腐倡廉制度体系,健全权力运行监控机制,拓宽监督渠道,增强监督合力,让权力运行透明,党内外合力,民众广泛参与,才能有效的应对反腐形势的复杂性和艰巨性!中国,反腐攻坚正在进行时……