专项治理工作开展以来，市地铁办积极按照市专项治理工作领导小组办公室的工作要求，认真安排部署，扎实排查纠改，健全工作机制，完善监督网络，专项治理工作取得阶段性成果。
一、扎实安排部署，认真排查纠改，保证专项治理工作开局良好
全市专项治理工作会议召开后，市地铁办及时组织全体党员干部深入学习中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》和省、市专项治理工作会议精神，使党员干部明确了中央、省市专项治理工作的总体要求、主要任务、阶段目标和工作重点，同时立足地铁建设实际，扎实安排部署全办专项治理工作。一是成立了以地铁办党委副书记、主任陈东山同志为组长，其他副主任为副组长的专项治理工作领导小组，并下设办公室，负责日常工作的组织协调和督促落实。二是对专项治理工作的重点、整改方向、工作措施等内容进行深入研究，制定印发了《市地铁办专项治理工作的实施方案》，细化了目标任务，落实了责任处室和责任人。三是针对中央关于《规范工程建设项目决策行为和招投标活动等八项工作指导意见》要求，重点围绕地铁建设项目决策、资金运行、招标投标、安全质量等重点内容，开展了认真细致的自查自纠，发现存在的安全生产等问题6起，且全部纠改到位，为专项治理工作有效开展奠定了良好基础。
二、完善工作制度，提升管理水平，促进专项治理工作健康有序推进
为进一步规范业务工作流程，全面提升地铁建设管理水平，市地铁办在专项治理工作排查阶段，先后修订完善了资金管理、安全生产、计划财务、廉政建设等九大类84项制度，尤其是围绕工程建设的重点部位和关键环节，强化制度建设。一是为加强资金管理，保证建设资金运行安全，实行资金运行多方监督机制，组织财政部门对地铁建设专项资金的预算编制、执行以及资金使用等财务活动进行监督，开展资金概、预、（结）决算评审工作，对专项资金预算支出进度实行定期通报。组织审计部门对资金运行进行监管，依法对资金分配、预算执行、资金使用、财务管理等情况进行定期审计，对发现的问题及时提出整改要求，对已批准的基建计划、设计概算、工程合同和设备采购合同划拨款项，坚持全程跟踪，坚持专款专用。同时，实行内部资金使用“三级会签”，严格按照政府采购限额标准和询价采购等方式采购办公用品和物资。对因工程量变更发生的资金变更，实行监理单位、业主代表、合同预决算处、计划财务处、地铁办领导“五级审签”。在此基础上，制定出台了《西安地铁建设资金内部牵制制度》、《西安地铁建设资金内部稽核制度》等15项规范化管理制度，确保资金流向清晰，费用开支范围和标准符合规定，杜绝违规使用、转移、挪用等问题。二是针对地铁建设招投标量大、频率高，个别工程材料无国家统一技术标准等问题，制定出台了《西安地铁招标管理暂行规定》、《西安地铁招标工作操作细则》、《机电设备及系统工程材料采供暂行办法》、《合同管理暂行办法》等8项工作制度，并结合西安地铁招投标工作特点，制定修编了勘察、设计、施工、监理等11个专业的招标文件标准文本。招标投标工作在市地铁办招标领导小组的领导下，严格落实《中华人民共和国招投标法》和《陕西省实施<中华人民共和国招投标法>办法》，邀请市发改委、市监察局、市招标办从发布公告、标书编制到开标评标的过程实施全程监督，明确规定副处级以下干部不得参与招投标，不断规范招标代理行为，坚持评标专家随机抽取制度，坚决制止和杜绝围标串标、评标不公等行为。健全完善的招投标工作机制及规范的管理模式，保证了地铁建设有序开展，达到了机电设备和材料采购在全国地铁行业投诉率最低，勘察设计和土建施工招标“零投诉”的良好效果。三是在认真落实国家、省市各类安全生产和质量管理法规的同时，制定完善了《西安地铁安全生产管理暂行办法》、《西安地铁工程质量管理暂行办法》等12项管理制度，明确了地铁建设安全生产管理目标及组织保障体系，明晰了地铁各参建单位的安全生产责任，尤其是在全国地铁建设城市率先出台了《西安地铁安全保证金管理办法》和《西安地铁安全生产责任问责办法》，安全保证金管理办法细化安全质量保证金的使用管理，实行重奖重罚，加强对项目经理个人的考核奖罚力度，变结果处理为过程控制。安全生产责任问责办法重点杜绝同类事故发生，有效降低小事故发生频率，规定凡半年内发生同类一般安全事故的施工、监理单位，直接清理出西安地铁建设市场；凡一年内同一标段发生挖断管线等小事故3起以上，取消下一轮投标资格。在市监察局、安监局全程介入西安地铁安全生产工作的同时，强化“周巡查、月汇检，季考评”的三级监管制度，严把安全生产和质量关口，确保了安全生产和质量管理各项制度法规的贯彻落实。在此基础上，积极开展安全生产月活动，定期召开安全生产会议，认真研判安全生产防控形势和重点部位的隐患纠改。对全办副处级以上干部进行全员安全生产培训和安全生产业务考试，不断筑牢领导干部安全生产意识，并将地铁安全生产检查要点印发各处室，推行了全体处级以上干部包抓地铁一、二号线各工点安全生产责任制，基本形成了“人人懂安全、人人抓安全、人人保安全”的工作格局。
三、健全监督机制，规范履职行为，确保专项治理工作收到实效
一是强化专项治理工作监督重点。突出对重大决策和重要事项的监督，坚持从党政主要领导和班子议事决策的程序和规范性入手，强调重大决策实行民主集中制的原则，坚持市纪委、监察局驻地铁办联络员列席专项治理领导小组会议及党委、行政办公会，寓监督于各项决策中，不断规范班子议事和决策程序，促进民主决策、科学决策，从源头推进专项治理工作，有效促进了中央和省、市关于专项治理工作各项安排部署在地铁建设中的贯彻落实。二是健全专项治理监督工作网络。为进一步加大对专项治理工作的监督力度，取得实实在在的工作效果，市地铁办积极与市监察局、审计局和安监局联系沟通，以争得专项治理工作的指导意见和工作支持。同时积极发挥各处室纪检监察员的职能作用，进一步明晰专项治理工作内容、方法、程序，将责任落实到人。针对专项治理工作立项报批、招标投标、安全生产、工程质量和资金运行等关键环节和重点部位，认真对照中央关于《规范工程建设项目决策行为和招投标活动等八项工作指导意见》要求，严格落实各项规章制度，加大对各级干部特别是副处级以上干部履职行为的监督力度，突出对“人、钱、权、事”等关键环节的行政监察、廉政监察和效能监察，强化权力制约，定期组织各项目勘察、设计、施工、监理单位对各级干部履职行为和勤政廉政表现进行民主测评，在国内地铁行业邀请乙方监督测评甲方为首创。有针对性地建立了富有西安地铁特色的专项治理效能监察“污点记录法”量化工作台帐和督办联系单制度，制定了具体的奖惩措施，确保了专项治理和工程建设“两不误、两促进”，初步形成了西安地铁专项治理监督工作层层推进的工作机制。
随着专项治理工作监督制约体系的不断建立和完善，目前，西安地铁项目决策依法合规，项目规划、立项审批、备案等环节手续完备，环境影响评价，可行性研究报告和设计审批资料完备，程序规范；招标投标依法实施，无规避招标、虚假招标和借用资质、围标串标、评标不公等行为，招标资料齐全，程序规范；城乡规划审批及资料齐全；工程建设实施过程和工程质量管理制度齐全，监督到位；建设资金运行规范，流向清晰，没有违规使用、转移、挪用及超概算等问题；建设信息公开透明，以《建设报》、《三秦都市报》、《中国采购与招标网》、《西安建设工程信息网》等国家和省市主流媒体及《西安地铁网》、《地铁资讯》为平台，做到了各类工程建设信息依法准确及时发布。在市监察局的帮助指导下，对承担任务的各区和部门实施行政监察，保证了各项拆迁费用均未超概算，实现了征地拆迁高效平稳推进和“零投诉”的工作目标。今年5月，省专项治理检查组莅临市地铁办检查专项治理工作开展情况，对市地铁办专项治理工作给予充分肯定，检查组认为西安地铁专项治理工作切实做到了领导重视、措施得力、资料翔实、机制健全。