莲湖构建政务新平台优化投资软环境

　“态度很热情，有问必答，专业素质很高，提升了政府形象——留言人：段权城，西安杰士达汽车销售服务有限公司。环境优，服务好，真是莲湖区的形象窗口——留言人：张玉书，西安贾三食品有限公司土门店。……”翻开莲湖区政务服务中心群众留言簿，每一个留言都饱含着群众的真心感谢，每一个留言都是对莲湖政府真情服务的赞许。

　　“一句好言、一张笑脸、一份清单、一个承诺”，这是莲湖区政务服务中心工作人员审批办件的真实写照。这扇独特的窗口，架起了莲湖政府与群众、与投资者的心灵通道，透过这扇窗口，人们看到了阳光下的莲湖政府亲民、为民、便民、利民的良好形象。目前，莲湖区已累计受理行政审批和政务服务事项49836项，办结49561项，办结率达99.8％，承诺时限内办结率达100%。

　　“这里的办事效率实在太快了，以前单办一个卫生许证可就要20天，现在所有的手续只要7天就全部办好了，还大大节省了时间。”前来领证的陕西怡康医药有限公司刘惠均在莲湖区政务服务中心高兴地说道。像这样的新办企业登记，按规定单项手续是7至20个工作日内办结，而现在，莲湖区政务服务中心推行了“七日办结制”，对进驻的21个区级部门的81项审批时限超过7个工作日的承诺事项进行优化流程和压缩时限，审批承诺总时间由原来的1276个工作日缩短为503个工作日，提速率达61%。

　　9月10日，省委常委、市委书记孙清云在调研莲湖区政务服务中心建设情况时强调，在审批办事上突出一个“集”字，在办事环节和程序上突出一个“减”字。“集”与“减”这两个看似不相干的词语却在莲湖区改善投资软环境的过程中得到了完美的结合。从原先的10个进驻部门、36项受理事项到如今的30个部门、120项受理事项，由原先每周200余件的办件量增长为现在的上千余件，其中70%达到即办即走，莲湖区实现了由单一型投资类服务中心向集便民大厅、投资服务大厅、审批大厅为一体的综合性服务中心的转变。除了七日办结制，企业登记并联审批、首席代表制度也是“减”的有力体现。审批由“串连”变“并联”，莲湖区正在尝试推行企业登记并联审批，让企业从往返行政部门中“剥离”出来，企业只需“进一扇门”，就能办结所有的事，能更好地为群众、企业提供优质政务服务。实行首席代表制度，工作人员有了行政主管局授权，在窗口就可以完成相关审批，简化了程序，提高了现场办结率。

　　步入莲湖政务服务中心，各种导向图、标示牌十分清楚、齐全，办事群众在很短的时间内就可找到具体办事窗口。在大型电子屏、自助式触摸屏、受理台的服务指南以及墙面宣传窗上，政务中心将进厅的120项审批办证项目的办事流程和收费标准全部公之于众，确保群众办事清楚、交费明白。受理台上放置了各类申请表格的填注样本，群众无需多问，“依葫芦画瓢”就行。对待办事群众，莲湖区的工作人员始终坚持“生人熟人一个样、忙时闲时一个样、心情好坏一个样、来早来晚一个样”。同时，为方便办事群众，莲湖区还推出节假日预约服务、上门服务、全程代理、绿色通道、结果短信通知、24小时咨询电话等系列特色服务。

　　西安文宝斋实业有限公司由于一笔数额可观的经济合同向莲湖区提出紧急申请，需要在一天之内办完代码、国税和地税的登记证，针对企业的需求，莲湖区政务服务中心立即为其启动了“绿色通道”，指派专人，全程代理，仅用了两个小时就为企业办完了原本需要六个工作日才能办完的各项登记手续，为企业赢得了近3千万的合同效益。截至9月14日，已累计提供预约服务5206项，上门服务3935项。

　　让群众明明白白办事，让权力在阳光下运行。区政务中心通过深化公开内容，创新公开形式，实现了公开内容由部分向全面转变，公开形式由单一向多样转变，多渠道地向群众提供服务内容、审批依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺时限、收费标准、受理结果、投诉渠道等“九公开”信息和行政许可动态。同时，莲湖区注重让群众参与到管理中，通过网上评议、设立评议箱、意见簿、开门评议、电话回访、短信回访等方式，广泛征求办事群众的意见建议，监察局还派了专人受理群众意见和投诉。此外，莲湖区还推行了民主管理，将进驻人员划分为7个协作组，形成了由监察室、政务中心和协作组组成的三位一体的民主管理架构，使工作人员自身成为了管理者。从“要我改革”到“我要改革”，莲湖区政务服务中心成为促进政府职能彻底转变的“根据地”。