率先发展　 争创一流

以“治庸”行动的实际成效推动经济社会又好又快发展

碑林区

今年，碑林区在深入开展学习实践科学发展观活动中，通过“三问三查”和各单位分析检查等方式，共征集涉及经济社会发展方面的意见建议1893条，其中党风党纪方面的59条，针对干部作风中表现出的不作为、慢作为、乱作为现象，提出了“建设一流队伍、发扬一流作风、争创一流业绩、树立一流形象”作风建设目标，积极构建机关、街道、社区“三级联建”的作风建设组织领导体系，把作风建设与学习实践科学发展观、创建“五好班子”、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”、“面对面三公开”等活动相结合，通过成立由党代表、人大代表、政协委员和基层干部群众代表共100名成员组成的监督评议团，充分发挥监督评议团的督导、协调、桥梁作用，大力开展“治庸提能、治懒增效、治散强纪”为主题的“治庸”行动，有效提升了干部队伍的综合素质，为全区经济社会又好又快发展提供了保证。

一、　 抓活动内涵，重在内容质量提高

教育为主，宣传为先，努力筹划，创新活动载体，把“治庸”行动推向深入。

一是设计活动载体，丰富活动内容。组织“进百家门、知百家情、解百家难”、行风评议、演讲比赛、作风整顿成果展等活动，充分展示了我区干部新的精神风貌。在全区开展区级机关中层领导干部争当“创新之星”、机关党员干部争当“新风之星”活动，全区党员干部通过岗位大练兵、技能大比武等方式积极参与这项活动，涌现出了一大批爱岗敬业、开拓创新、实绩突出的先进典型。其中的杰出代表王德龙被评为陕西省“十佳公务员”，荣获了“陕西省人民满意公务员”称号。

二是创新培养模式，提升能力素质。充分利用文化大区的优势，推出了“周末大讲堂”、“周末夜校”等全新的教育模式。截止目前，“周末大讲堂”共举办12讲，“周末夜校”共举办了2期17讲，先后有30余名军地知名专家学者来我区讲学，到场听课干部群众近8000人次。积极拓宽培养渠道，与上海浦东新区党校建立了干部教育培训合作关系，组织了37名区级中层领导干部前往该校学习，实现了跨区域协作交流、资源共享。选派了200多名新任处级干部、后备干部，分别参与创城、创卫、城改、信访等急难险重工作，挑选了5名年轻干部，到勉县遭受地震灾害的边远山区乡镇进行为期半年的帮扶工作，有效促进了干部优良思想作风的养成。

三是加强宣传报道，营造舆论氛围。为达到鼓干劲，激励先进，弘扬正气的目的，注意运用报纸、电视、作风整顿专刊等形式，加强宣传引导，通过在碑林区内部刊物《纪检监察信息》、《组工通讯》设置学习辅导篇、心得体会篇、先进典型篇等专栏，强化对干部的宣传引导。充分利用省市电视和报纸传媒，扩大作风建设宣传阵地，《西安日报》、《西安晚报》等报纸刊登我区作风整顿教育活动稿件10余篇，陕西电视台、西安电视台已播放了5次，陕西电视台《今日点击》栏目对我区“治庸”行动进行了全程跟踪报道。

二、抓活动落实，重在作风建设突破

针对干部作风中表现出履职不力，完成任务不积极，工作多年无起色等不作为以及违犯法律法规，侵害群众利益等乱作为、慢作为行为，开展问责问效，取得了初步的成效。

一是实行责任追究。区委、区政府以及全区各部门都制定了一系列考勤、奖惩等制度，逐步建立健全了监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究四个机制，实现了教育导向功能、防范监督功能、矫正惩治功能的有机统一。如：区劳动局实行干部上班签到和干部外出办公登记，制作了干部外出公示牌，进一步加强了干部工作纪律。长安路街道制定了科级（社区）干部工作日志填报制度，分管领导随时抽查督促，问责问效。

二是严格监督检查。成立机关作风整顿暗访组，不定期对各单位明察暗访，对不作为、慢作为、乱作为的人和事进行通报、批评，情节严重的进行严肃处理，做到有诉必查，有查必果。设立了“治庸行动”举报电话、投诉信箱和曝光台，并从“会风”抓起，迟到人员在“黄牌迟到席”就座，对会议期间的不良现象在机关大楼电子屏进行曝光等方式，对全区干部进行警示教育。充分发挥监督评议团成员代表面广，监督力度强的优势，针对发现的干部作风方面的问题，监督评议团采取“听、看、查、评、议”五种工作方法进行督导检查，围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标要求建言献策，评议团成员共参加区委常委会、区级四大班子和62家参学单位的学习实践活动198次，参加人员594人次，向各单位提出意见和建议127条，这一措施使领导干部党性修养明显增强，实现了以工作实效取信于民的目标。

三是认真落实整改。围绕干部思想作风中存在的“庸”、“懒”、“散”的现象，在深入查摆问题的基础上，制定了具体整改措施。（1）制定了“四项严禁”措施，即：严禁迟到早退、擅离职守，严禁工作时间上网聊天、玩牌打游戏，严禁工作日中午酗酒，严禁利用工作之便吃、拿、卡、要、报。（2）组织全区61个单位对每个干部思想工作作风建设方面的情况进行考核，以工作成绩来检验作风建设成效，真正体现抓作风、促效能、创事业的内在要求。

三、　 制度措施，重在提升活动成效

进一步加强源头治理，建立健全规章制度，规范和细化工作内容和职责，作风建设有序推进。

一是及时建章立制，巩固工作成效。建立健全了组织领导机制，形成了工作合力，充分发挥纪检、组织、人事 、效能部门工作优势和职能作用，通过有效的机制和制度来保证作风建设的常态化、规范化。严格管理提效，建立和完善了班子成员包抓重点工作和领导干部联系点制度、干部值班和领导带班制度、领导干部问责制等制度，实行了首问（接）负责制度、限时限次办结制度、效能投诉制、窗口单位AB岗制度，加强了政风行风建设，提升了机关部门和干部的整体形象、服务水平。

二是严格考核激励，明确工作导向。根据工作需要，我们重新修订了《碑林区目标责任综合考评试行办法》实施细则，《碑林区党风廉政建设责任制考核办法》、出台了《碑林区公务员考核实施细则（试行）》，将作风建设与政风行风评议、党风廉政建设相结合，与考核奖惩、评先树优挂钩，建立起了奖勤罚懒、晋优汰劣的作风建设情况评价体系和惩处机制，适当地拉开不同职级干部的福利待遇，从考评机制上解决机关作风中存在的软、懒、散等问题，形成了责、权、利相一致的作风建设考核评价新格局。

三是强化监督制约，狠抓工作落实。坚持完善监督机制，采取上下级交叉、单位部门间置换、专业人员与临时抽调人员相结合的方式加大对机关作风状况的明查暗访力度。在行政机关建立机关作风问题投诉、受理、调查、处理的机制，切实把机关监管过程、干部行政行为及问责纳入制度化、规范化轨道。

“治庸”行动有力地推动了机关作风建设，促进了学习实践科学发展观活动的开展，起到了牢记宗旨、严明纪律、振奋精神、推进工作的作用，全区上下团结一致，努力工作，初步形成了你追我赶，争创一流的良好态势。碑林区上半年先后获得了全国“民政工作先进区”、“科技进步示范区”等国家、省市荣誉近252项，创造了城中村改造拆迁安置的“碑林模式”，完成了地方财政一般预算收入8.66亿元，同比增长10.6%。今后，碑林区将以学习实践科学发展观活动为契机，积极实施“民生八大工程”，为民办好社会保障、扶弱助残、夕阳关爱工程等10件实事，认真做好动漫产业平台建设、城市建设等10项工作，以实际行动巩固学习实践科学发展观成果，以实际成效推动作风建设上台阶，用优良的作风为“五宜”城区建设，实现碑林科学发展、率先发展的工作目标提供保证。