雁塔区政务大厅,结合辖区体制机制实际,采取切实举措,努力构建政务大厅教育、制度、监督并重的工作格局,促进雁塔经济又好又快发展。
一是加强教育,夯实廉洁从政的思想道德基础。大厅相继组建了廉政文化宣教队伍,设立宣传栏,提供了相应的活动经费;采取内网转阅、语音播发、电子大屏滚动显示、自助查询系统、集中培训等措施,加强对大厅窗口人员反腐倡廉宣传教育工作,进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规等教育;要求利用大厅内网学习中央《工作规划》和区委《实施意见》,使大家明确中央惩防体系建设的基本要求和区委落实惩防体系建设的具体措施;发放了雁塔区纪委监察局制定的《自觉养成良好习惯认真落实“八项要求” 严格遵守十禁规定》。
二是健全制度,提高反腐倡廉的制度化、法制化水平。大厅在探索和借鉴兄弟区县经验基础上,依据《党章》及廉政工作要求,结合窗口部门审批不透明、容易滋生腐败的关键环节和自身实际,不断规范配套制度严肃从政行为,相继制定并跟踪落实了《雁塔区政务大厅接办件制度》、《雁塔区政务大厅行政公开制度》、《雁塔区政务大厅管理制度》、《雁塔区政务大厅窗口工作人员绩效考核暂行办法》等制度19项;大厅采取集中学习、印发宣传册、例会讲解、内网公布、监督巡查、电话回访等有效举措,逐步贯彻执行各项制度。严格规范办理事项的操作流程,制作并公示了办件流程图,将窗口部门的办理事项实行“六公开”,并通过窗口告知单、大厅网站以及电子查询机告知办事群众,接受群众、社会、媒体监督;为了提高大厅工作人员的法律水平,区政府专门招录了法律专业研究生,同时邀请法学专家对大厅工作人员进行了《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国信息条例》等法律培训,努力提高大厅工作人员的制度化和法制化服务水平。
三是推行政务公开,有效预防腐败行为的发生。积极推行政务公开工作,政务大厅严格按照依法、全面真实、及时便民的原则,紧扣领导关心、群众关注、涉及国计民生的47项重点内容,进行依法、及时、全面公开;在信息公开的形式上采取网上公开、开辟公开栏、电子屏幕公开、窗口告知单公开、办理事项流程墙上公开等方式,进一步贴近群众视角;在信息发布的格式和内容上尽最大努力做到简洁明了,使群众一目了然;制定了规范电子政务的相关规章制度,政务公开的内容、程序、形式和监督保障措施等不断得到规范和完善。
四是加大监察力度,切实提高大厅服务效能。区纪委监察局派驻了大厅效能监察工作人员,对大厅日常工作实施效能监察。进驻大厅以来,效能监察工作对16个窗口单位贯彻执行《行政许可法》的47项内容进行长期性跟踪督导;完善了效能监察业务流程及《雁塔区政务大厅行政效能投诉及受理制度》、《雁塔区政务大厅处理投诉登记册》等16项配套制度;制定了《雁塔区政务大厅管理暂行制度》、《雁塔区政务大厅工作人员考核制度》等24项制度,进一步贯彻落实了《雁塔区行政效能建设八项制度》;为畅通投诉渠道,保护投诉人和被投诉人及其他社会组织的合法权益,大厅设立了6名效能监督员;实施了网络投诉、触摸屏留言投诉、意见箱投诉、电话投诉、来信来访投诉,畅通了投诉渠道。大厅现有16个部门,19个办事窗口,47项行政许可审批及与之相关的服务事项。2009年12月8日至2010年6月25日,共计140个工作日,受理行政审批及服务事项3355件,咨询类1043件,办结2976件,办结率为88.7%,按时办结率为100%,其中日均受理行政审批及服务事项24件,日均办结为21件。接待办事及来访群众共计5363人次,日均接待38人次。从总体情况来看,申请数量、受理数量、咨询数量正在呈逐步上升趋势;从承诺提速来看,所有事项在进驻大厅后,由以前最长需要90个工作日、最短需要5个工作日,缩减到最长30个工作日、最短当日办结,承诺提速和实际提速均达到33%;从月结率指标来看,大厅月结率为84.6%。全面实现了效能提速。
五是实行电子监察,使权力在监督中运行。电子监察系统已在大厅正式运行,网上动态监控已实施,进入区政府内网《西安市雁塔区人民政府政务大厅行政审批电子监察系统》,随时掌握部门每日行政审批、日常办公、计划任务、办事效率及投诉等情况。目前大厅电子监察系统已做好和市政务大厅对接的准备工作。