市纪委监察局重大项目监督办开展监督工作侧记

近年来，市纪委监察局围绕中心，服务大局，坚持在参与中服务，在服务中监督，在监督中促进的工作理念，创新监督体制，有效保障了我市重大建设项目之一的城中村和棚户区改造工程建设项目“廉洁高效、安全平稳”，实现了城中村和棚户区改造监督工作无重大集访、群访事件、无干部违法乱纪问题，在2013万平方米的拆改过程中，做到了“三满意”，即：群众满意、投资者满意、政府满意，为我市重大项目的建设提供了坚强的政治保证。

　　我市城中村和棚户区改造工作自2007年全面启动以来，因拆建规模大、任务重，备受社会关注。市纪委监察局重大项目监督办从2007年起就派专人全程跟踪城中村和棚户区改造监督工作，市纪委主要领导明确提出“确保群众满意度普遍提高，投诉举报率明显下降，使干部不出问题或少出问题”的具体要求。结合棚户区监督工作实际，制定了《棚户区改造项目行政效能实施意见》，成立监督领导小组，全面指导和协调城改工作；结合每个项目特点和进展情况修订完善廉政教育方案，做到项目建设到哪里，教育就跟进到哪里，监督检查和制度建设就到哪里；同时设立了廉政勤政举报投诉电话，广泛接受社会监督，初步形成了点、线、面相结合的监督管理网络和规范的工作机制。

　　建设工程的招投标及专项资金管理，是实际工作中易发多发腐败的环节，为此，市纪委加大对《招投标法》的贯彻执行情况进行监督检查，对个别应公开招标而采取邀请招标的问题及时纠正；对招投标公告、资质预审、招标文件的编制等重点环节实施重点监督。截至3月底，累计招投标36次，完成总额15.7亿元，中标价与拦标价平均下浮10%，节约资金约1.57亿元，实现了招投标工作“零投诉”、“零上访”。同时对重大资金支付由主任办公会集体研究，监察机关介入监督实施，从源头上预防和治理腐败的发生。截至目前，棚户区改造专项资金管理严谨规范，运行平稳，未发现违规违纪的开支问题。

　　为有效预防安全生产责任事故和集访、群访问题的发生，市纪委监察局重大项目监督办先后组织市安监局、信访局工作人员对27个建设项目，52个拆迁项目现场进行了实地检查，共查出33处安全隐患，信访矛盾隐患12处，责令及时纠正，并将存在的问题反馈给城改办，要求依据检查结果限期整改。为解决拆迁安置的焦点和难点问题，监察人员深入被拆迁户、拆迁现场，倾听群众呼声。与被拆迁户群众代表、拆迁评估机构、拆迁监管机构负责人面对面座谈，准确掌握拆迁补偿环节的公示情况，为客观、公正地发现问题、解决问题提供信息渠道。通过调研走访，及时化解矛盾，为拆迁安置工作创造了和谐的外部环境。在监管同时，树立为项目建设的服务意识。市纪委积极协调解决项目建设中的困难，在棚户区改造安置楼项目建设中，因市建五公司和长城建筑公司长期达不成协议影响工期，重大项目监督办及时组织两家公司座谈，提出明确纪律要求，监督其依法谈判，促使两公司分别撤回了不合理要求，保证了项目建设如期开工。

　　我市城中村和棚户区改造项目的全程监督，体现了纪检监察队伍在项目建设中发挥的积极作用，保证了“工程优质，干部优秀”。先后有86个省、市和地区到我市参观学习，得到了广大市民和社会各界的普遍好评。