为把区政府投资类项目打造成阳光优质节俭工程, 提高财政资金使用效率,阎良区坚持教育、制度、监督并重的理念,通过“邀请专家——查找问题——督促整改”的模式,强化对政府投资类工程建设项目的监督管理。2008年以来,从全区重点工程建设项目中,确定了44个项目作为重点监管对象,通过加强组织领导、强化工作举措等进行有力监管,共节约政府财政资金900余万元,有效预防了工程建设领域违规违纪现象的发生。
一是着眼制度建设,深入开展调研。阎良区坚持关口前移,正本清源,从建章立制做起,由区纪委监察局主要领导亲自带队,深入西安飞机工业(集团)有限责任公司等驻区单位和渭南市等市县,专门开展工程项目监督管理方面的调研,精心撰写了高质量的调研报告,为制定区政府工程建设项目监管相关制度,规范工程项目管理奠定了良好的基础。
二是结合实际,出台监管办法。在充分调研的基础上,紧密结合实际,制定出台了《阎良区政府投资类工程建设项目监督管理暂行办法》,明确规定了监管的组织领导、监管的内容、监管的方式等,通过对政府投资类工程建设项目的概预算、招投标、变更签证等关键环节的重点监管,规范市场交易行为,从源头上控制工程项目造价,提高财政资金使用效率。
三是加强组织领导,成立领导机构。及时成立了阎良区政府投资类工程建设项目监督管理领导小组,由区政府领导挂帅,监察、审计、财政、发改委、安监局组成,领导小组办公室设在区监察局,负责做好监管日常工作。工程监管领导小组办公室充分发挥组织协调职能,每年制定监督实施方案、确定重点监管对象、召开监管工作动员会、半年分析会、年底总结会,认真总结经验,切实解决工作中遇到的实际问题,推动监督工作有力有序有效开展。
四是组建专家库,科学实施监管。为了更加有效的实施监督管理,切实提高监管水平,该区精心挑选并正式聘请了工民建、土建、暖通、设计及预算、电气、建筑学、给排水等工程建设领域的41名专家,组成区政府投资类工程建设项目监督管理专家库,对工程建设项目的招投标、现场签证、工程量变更等关键环节进行认真评审,严格把关,科学监管,还及时发现和处理了工程建设项目设计和前期准备中存在的30多个问题,为节约政府财政资金做出了重大贡献,确保了工程阳光优质节俭运行,并有效防止了财政资金有可能承担的隐性风险。
五是强化日常监管,打造廉洁优质工程。充分发挥工程监管办公室的职能,通过组织专家评审、现场踏勘、资料审查等日常监督,对工程建设项目的招投标、工程概预算、开工、项目变更、竣工验收及实施过程等环节,进行全程跟踪监督,确保了工程建设阳光规范进行。