各区、县人民政府纠风办，市人民政府各工作部门，各直属机构，各有关单位：

现将《西安市2010年纠风工作要点》印发给你们，请结合实际制定本地区、本部门、本单位的实施意见，并认真贯彻执行。

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西安市2010年纠风工作要点

2010年，全市纠风工作要以中纪委十七届五次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中省市纪委全会和上级纠风工作会议的部署要求，围绕市委市政府中心工作，服务经济社会发展大局，以解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题为重点，着力抓好以下五个方面的工作。

一、突出重点，继续抓好纠风专项治理工作

（一）以落实各级政府监管责任为重点，认真开展食品药品安全专项整治。加强食品药品安全领域的日常监管，严厉打击生产、销售假冒伪劣食品药品行为；组织协调相关部门开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项治理；落实各级政府食品药品安全问责制，严格责任追究，确保食品药品安全。

（二）认真落实强农惠农政策，切实解决损害农民利益的突出问题。督促各级政府和有关部门严格落实各项强农惠农政策，进一步完善补贴资金发放办法，落实涉农价格收费政策规定；严肃查处截留、挪用、克扣强农惠农补贴资金和乱收费、乱罚款、乱摊派等违法违纪行为；加强对农资市场的监管，严厉打击制售假劣农资等坑农害农行为，对监管不力造成农民减产绝收、影响人畜安全等严重后果的，实行行政问责，追究有关领导责任。

（三）以源头治理为重点，加大治理公路“三乱”工作力度。督促各级各部门严格落实国家税费改革政策，严禁违反规定新增涉路、涉车收费项目；认真落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，确保道路畅通；严格规范公安交警，交通运政、路政等涉路部门执法人员的执法行为，严肃查处各种名目的公路“三乱”问题；进一步完善治理公路“三乱”快速反应机制，逐步建立治理工作长效机制和管理考核办法，巩固我市治理公路“三乱”成果；扎实开展规范道路交通标识和电子执法设备的设置、使用和管理工作，切实解决道路限速标志和“电子警察”设置不合理、处罚不规范、管理不科学等问题。

（四）以深化和完善免费义务教育为重点，继续下大力气治理教育乱收费。督促各级政府和有关部门切实履行职责，积极推动全市基础教育均衡发展，认真解决义务教育阶段择校问题；规范各级各类学校办学收费行为，严肃查处违规设立收费项目或提高收费标准、统一征订教辅资料和开办有偿补习班、义务教育阶段学校收取赞助费、公办普通高中招生违反“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策等问题。

（五）全面落实药品集中采购，继续开展纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。完善监管办法，规范网上药品集中采购，推行基本药物集中采购、统一配送和政府开办的基层卫生机构按购进价格零差价销售；规范诊疗行为，扩大按病种付费范围，坚决纠正和制止各种乱加价、乱收费行为；加强医德医风建设，建立医务人员医德医风考核办法；完善城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和医疗救助制度。

（六）继续加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾专项资金的监管。建立健全对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾专项资金的监管机制，加强监督检查。认真纠正和查处资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为，畅通群众监督渠道，确保四项资金既严格按照政策规范管理和运行，又使基金的社会保障和资金的扶危济困功能惠及群众。

另外，要继续深化治理行业协会、市场中介组织服务和收费中的不正之风；坚决纠正公共服务行业指定服务、强制服务以及价格欺诈、乱收费等损害群众消费权益的突出问题；以清理涉企乱收费和各种摊派为重点，坚决纠正加重企业负担的不正之风。不断加大督导检查力度，集中开展中小企业相关优惠政策落实情况检查，认真解决相关政策落实中存在的具体问题，进一步优化投资发展环境；巩固和深化清理评比达标表彰成果。

二、创新机制，进一步加强部门和行业作风建设

（一）认真开展各种形式的载体活动，全方位抓好各级各部门政风行风建设。继续在基层站所和窗口单位开展“两个创建”和“面对面三公开”活动，不断完善各项规章制度，规范执法行为、提升服务水平，充分调动基层单位加强政风行风建设的积极性和主动性，在全市逐步形成争先创优的良好局面。

（二）以群众关注的热点部门为重点，深入开展民主评议政风行风工作。围绕纠风专项治理工作，广泛开展对基层站所、窗口单位的政风行风评议。重点开展对公安交警、学校、医院的民主评议行风工作，督促被评议单位进一步加强行业作风建设，提升服务质量。

（三）以创建“全国文明城市”工作为重点，深入开展政风行风测评工作。大力倡导基层站所和窗口单位为群众办实事办好事活动，总结和推广先进典型经验。把以人为本、服务群众作为政风行风建设的重要内容，继续提高群众对政府部门和公共服务行业的满意度，为我市创建“全国文明城市”奠定坚实基础。

（四）完善和加强政风行风热线工作，进一步提高“行风在线”工作质量。以关注民生、改进作风为主线，进一步完善市政府纠风办与市广播电台开办的“行风在线“节目。认真落实《西安市“行风在线”投诉咨询处理办法（试行）》，制定完善我市“行风在线”定期督办制度，督促并协调相关部门认真办理群众投诉，切实提高办理群众投诉的效率和质量。建立上线、受理投诉、解决问题的配套机制，促进“行风在线”提高质量、规范运作。

三、加大案件查办工作力度，推动纠风工作深入开展

（一）努力拓宽案源。充分发挥信访主渠道作用，关注新闻媒体曝光的问题，高度重视上级交办的信访案件。

（二）提高办案效率。对群众举报投诉，认真受理、从严查处、尽快办结、及时反馈，力争给群众一个满意的说法。

（三）发挥办案的治本功能。通过查办案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，让违纪违法人员受到应有处理，让更多的同志受到教育，让制度和监督的缺失得到弥补。

四、强化措施，加大纠风工作宣传力度

（一）发挥各种新闻媒体作用。要把“行风在线”、纠风简报、古城清风网站作为纠风工作的主要宣传手段和平台，加强与电台、电视台、报纸、网络等媒体相互合作，寻求媒体联动，构筑全方位、多层次诉求平台，加大对纠风工作的宣传力度。

（二）落实纠风宣传工作责任制。结合监督检查和查办案件情况，及时制定纠风工作宣传计划，适当曝光典型不正之风案件，增强宣传的针对性和有效性。建立纠风宣传工作考核制度，督促区县和部门定期在全市主要新闻媒体刊载本单位纠风工作的经验做法，营造浓厚的宣传氛围。

（三）加强信息交流，认真开展调查研究。建立和完善信息报送考核制度，加强信息员队伍建设，规范信息管理，发挥区县和部门的积极主动性，保证报送信息的数量和质量。

五、纠建并举，建立和完善纠风工作长效机制

（一）认真落实纠风工作责任制，建立纠风工作网络体系。按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，层层落实工作责任，建立条块结合，上下联动，一级向一级负责的纠风网络体系。各级各部门要进一步健全纠风工作责任制，切实加强对纠风工作的领导，政府和部门的主要负责同志要对本级政府和本部门的纠风工作负总责，分管领导要认真履行领导责任。

（二）切实抓好“行风在线”群众投诉定期督办制度。加大对部门上线工作的考核力度和群众反映问题的解决力度，按照《西安市“行风在线”咨询投诉处理办法（试行）》规定，定期对热点问题进行督办，扩大节目覆盖面和影响力，努力提高群众的参与度和满意度。

（三）充分发挥纠风工作定期例会制度和联席会议制度作用。以纠风工作定期例会制度和专项治理联席会议制度为抓手，统筹安排，综合治理，督促各级各部门结合实际，扎实做好纠风专项治理工作。

（四）完善各种制度措施的监管体系。重点加强对中央和省市各项改革政策措施落实情况的监督检查，研究制定四项资金监管办法，及时认真处理群众来信来访和举报投诉，着力解决“上有政策、下有对策”的问题，确保政令畅通。

(五)建立治理公路“三乱”工作长效机制。着力解决涉路执法部门经费保障、规范执法等问题，进一步规范执法行为，从源头上杜绝公路“三乱”问题。